一路狂奔的天價(jià)宣傳片,暴露出公共財(cái)政投資監(jiān)督制約的某些環(huán)節(jié)缺位,也反映出當(dāng)下一些地方、部門和單位的“宣傳片沖動(dòng)”問題,值得重視
鐵道部的形象宣傳片事件逐漸浮出水面。據(jù)披露,總計(jì)1850萬(wàn)元的投資中,實(shí)際制作費(fèi)用(含稅)也就六七百萬(wàn)元,700余萬(wàn)元被人拿了回扣。鐵道部日前也證實(shí),涉宣傳片相關(guān)負(fù)責(zé)人已被立案調(diào)查。
700多萬(wàn)元的投資流向不明,暴露出公共財(cái)政投資監(jiān)督制約的某些環(huán)節(jié)缺位,反映出的當(dāng)下一些地方、部門和單位的“宣傳片沖動(dòng)”問題,值得重視。
近年來(lái),一些地方、部門和單位紛紛引入企業(yè)形象片的營(yíng)銷模式。從忽視宣傳到重視形象展示,是主動(dòng)傳播的一種姿態(tài)。事實(shí)上,一部?jī)?yōu)秀的形象宣傳片無(wú)異于一張精彩名片,短短幾分鐘短片就可以向公眾展示實(shí)力、塑造形象,增強(qiáng)知名度尤其是美譽(yù)度。然而,在這股“宣傳片熱”中,也出現(xiàn)了一些需要警惕的現(xiàn)象:一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資久拖難以解決,拍宣傳片倒很痛快;明明小成本就能制作精美,卻偏要迷信大導(dǎo)演、大明星的“大制作”;打著領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳片的旗號(hào),虛構(gòu)名目虛開賬目,天價(jià)開支不受約束。
按說,確保每一筆財(cái)政資金都能花在“刀刃”上,可以依靠強(qiáng)有力的預(yù)決算監(jiān)督機(jī)制。但一方面,我國(guó)目前公共財(cái)政的約束力還有軟肋,另一方面,少數(shù)地方和部門不受約束就拍板。于是,當(dāng)“沖動(dòng)”遭遇“軟肋”,政府的預(yù)決算不但可能被浪費(fèi),還可能給尋租者留下空間。而打著給地方、部門樹形象的正當(dāng)理由,也使得違規(guī)違法行為更具隱蔽性,其危害也更大。欣慰的是,審計(jì)部門牢牢把關(guān),一紙報(bào)告“拔出蘿卜帶出泥”,履行了其作為公共財(cái)政監(jiān)督重要環(huán)節(jié)的法定職責(zé),也讓這部天價(jià)宣傳片的投資成本核算及其運(yùn)行細(xì)節(jié)浮出水面。無(wú)論是“糊涂賬”還是其他什么賬,教訓(xùn)都極為深刻。
近年來(lái),中央部委、各級(jí)地方政府加大了三公經(jīng)費(fèi)的公開力度,然而,公務(wù)宣傳片的經(jīng)費(fèi)使用情況卻往往在視線之外。這提醒我們,只有建立起更健全、更嚴(yán)格的公共財(cái)政投資監(jiān)督機(jī)制,只有樹立起“最好的形象宣傳是實(shí)干實(shí)績(jī)”,才有可能遏制這種不健康的沖動(dòng),堵住公共財(cái)政的漏洞。(傅達(dá)林)