公用事業(yè)不能“一放了之”

　　廣東紫金藍塘鎮(zhèn)由于政府供水工程“年年只會流臟水”，近20年里，鎮(zhèn)民幾乎都靠買山泉水和打井度日。同時，居民還必須為每立方米“臟水”掏錢1.5元�？h、鎮(zhèn)兩級政府的解釋都是：“沒錢”。（6月17日《中國青年報》）

　　付的是自來水費，喝的卻是“臟水毒水”。造成這一現(xiàn)象的癥結(jié)，是所謂的“官商合營”，30年來，自來水公司都是由私人老板承包經(jīng)營，老板出錢鋪管、維修和收費，政府負責(zé)監(jiān)管水質(zhì)。經(jīng)營以逐利為目的，供水水源質(zhì)量無法保證，無論是治污還是凈化水質(zhì)，都意味著運營成本的大幅提高。于是，群眾的基本用水權(quán)益就難以保障。

　　或許是因為當(dāng)初財政投入不足或者管理困難，同時又無法滿足群眾對公共服務(wù)的訴求，當(dāng)?shù)卦噲D用市場化的模式來調(diào)節(jié)供求關(guān)系，滿足群眾需求。然而，缺少了政府支撐的公眾普適性需求，只會在市場化滿足的過程整體受損。事實上，政府對公用事業(yè)并非不能以市場化的方式來運作，比如可以通過民辦公補，整合力量，分步加大投入，逐步完善功能。然而，紫金藍塘鎮(zhèn)一直都以“沒錢”為借口，一年又一年的零投入，給建設(shè)留下了歷史欠賬。殊不知，完全一味地等靠要，意欲畢其功于一役，只會讓問題的無限擴大。同樣的供水規(guī)模，2002年建設(shè)是1200萬，10年后的今天這個投入則達3800萬，這個代價是藍塘鎮(zhèn)即將收回建設(shè)必須要買的“單”。

　　公用事業(yè)變?yōu)榻?jīng)營性企業(yè)，又再度收回成為公用事業(yè)，這樣的怪圈并非只是個案。2010年，杭州市余杭區(qū)政府斥資3億元，全面回購此前以7500萬元的價格賣給個人經(jīng)營的衛(wèi)生院，就一度引發(fā)議論。去年2月，媒體報道江蘇金壇市指前鎮(zhèn)等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)參股、個人經(jīng)營的模式，居民用水有著與藍塘鎮(zhèn)類似的遭遇。這些，都是當(dāng)前公共服務(wù)領(lǐng)域的一個現(xiàn)實縮影，具有一定的普遍性。

　　公用事業(yè)不允許管理者抽身事外，在投入不足或管理不善時，引入市場化力量進入供水、醫(yī)療等公用事業(yè)，是一種探索。然而，如果政府一賣了之，任其放任自流，卻可能讓經(jīng)營性企業(yè)的贏利屬性損害到公眾利益。解決此類問題，管理部門應(yīng)該始終不忘自身提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的職責(zé)與義務(wù)，尊重社會管理的普遍規(guī)律與基本原則，既要發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮企業(yè)化管理的組織作用，把加強建設(shè)貫穿于運營的全過程。否則，損害的是群眾利益，付出的是高昂學(xué)費，丟掉的是政府公信。(房清江)