“如果民警在我任期內(nèi)發(fā)生問(wèn)題,我深感羞愧。”9日,山西省公安廳交管局邀請(qǐng)百余名基層運(yùn)輸業(yè)者,就公路“三亂”問(wèn)題開展懇談。會(huì)上,該省交管局局長(zhǎng)尹喜平公布私人手機(jī)號(hào)碼,并不止一次稱將為司機(jī)們“撐腰”。 (6月10日 中國(guó)新聞網(wǎng))
歷史不能忘卻,尤其是恥辱歷史應(yīng)當(dāng)銘記。2011年11月,山西呂梁嵐縣運(yùn)煤車無(wú)故被罰、陽(yáng)泉盂縣交警雙向攔車罰款不開票和高速交警執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題被媒體曝光,曾讓山西官方蒙羞,并由此展開“零容忍”式的專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年3月,新任交管局局長(zhǎng)尹喜平到任后,便表態(tài)將“禁絕”公路“三亂”。
作為山西交警最大的“官”,尹喜平誓言“禁絕”公路“三亂”,“不能讓我的民警再‘欺負(fù)’車隊(duì)和司機(jī)”,讓人從中看出了這位新任局長(zhǎng)治理“三亂”的氣度與決心。然而,從決心到具體行動(dòng),再到取得扎實(shí)的成效,讓決心落地,把問(wèn)題解決,需要經(jīng)歷一個(gè)曲折的復(fù)雜過(guò)程,進(jìn)行一番不屈不撓的卓絕努力。而解決問(wèn)題的思路與方法至關(guān)重要,其中,領(lǐng)導(dǎo)人的作用很關(guān)鍵,但決不是唯一。突破人治思維,回歸法治軌道,才是解決“三亂”必由之路。否則,即使有局長(zhǎng)堅(jiān)決為司機(jī)“撐腰”,也撐不了多久,公路“三亂”仍然難絕,甚至可能越治越亂。
公路“亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款”問(wèn)題屢禁不止,日趨嚴(yán)重,已成為一個(gè)尖銳的社會(huì)問(wèn)題,群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈,深惡痛絕。在當(dāng)前糾正行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí),必須下大決心對(duì)“三亂”進(jìn)行綜合治理,堅(jiān)決加以制止,為“保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”做出貢獻(xiàn)。
問(wèn)題在于,“禁絕”公路“三亂”,“不能讓我的民警再‘欺負(fù)’車隊(duì)和司機(jī)”,究竟要靠什么?是領(lǐng)導(dǎo)的決心和“鐵腕”,還是要有一套行之有效的規(guī)范制度和科學(xué)方法?把話說(shuō)白了,解決公路“三亂”頑疾,是人治還是法治?
遺憾的是,從尹局長(zhǎng)在懇談會(huì)上多次承諾將為司機(jī)們“撐腰”的“仗義”與“負(fù)責(zé)”中,我所能解讀到的仍然是“權(quán)力至上”的人治思維,是一場(chǎng)惟領(lǐng)導(dǎo)意志的運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)治理活動(dòng)。尹局長(zhǎng)表示不讓民警再“欺負(fù)”車隊(duì)和司機(jī),打的還是局長(zhǎng)牌,基本手段是依靠其手中權(quán)力呼風(fēng)喚雨般的威力。人們可以預(yù)料,面對(duì)這位新任局長(zhǎng)程咬金式的“三板斧”,交警或許會(huì)暫時(shí)偽裝一會(huì)兒,馴服一些,收斂一點(diǎn)。然而,一旦“三把火”燒過(guò)了,或者局長(zhǎng)易人,交警便可能無(wú)所顧忌,卷土重來(lái),“三亂”將會(huì)發(fā)瘋般地?fù)湎蚬,出現(xiàn)更加嚴(yán)厲的“吃拿卡要”。
確保有效遏制“三亂”,最管用的方法是,嚴(yán)格規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為,建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)涉路執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督,增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律觀念,嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,使交警始終敬畏法律,珍惜權(quán)力,體恤司機(jī)。要推行罰繳分離,落實(shí)源頭監(jiān)管、責(zé)任倒查等工作制度,堅(jiān)決糾正人情執(zhí)法、隨意處罰、只罰不糾等行為。要大力營(yíng)造文明執(zhí)法環(huán)境,對(duì)執(zhí)法嚴(yán)明的,要加以表彰;對(duì)不適合做執(zhí)法工作的,要堅(jiān)決調(diào)離;對(duì)少數(shù)貪贓枉法的,要堅(jiān)決清除;對(duì)觸犯法律的要依法懲處。還要積極推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)政策,進(jìn)一步清理規(guī)范公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi),真正依法管路。(徐云鵬)