對(duì)于優(yōu)質(zhì)的早餐企業(yè),政府部門當(dāng)然可以在市場(chǎng)自由選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行褒揚(yáng),卻無(wú)論如何不能提前通過(guò)招標(biāo)來(lái)代替市場(chǎng)的自由選擇。
針對(duì)市民吃早餐難題,鄭州市準(zhǔn)備在全市五區(qū)內(nèi)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,建設(shè)20家以上早餐示范店,以經(jīng)營(yíng)早餐為主,兼營(yíng)中餐、晚餐和其他食品。驗(yàn)收合格的早餐示范店可獲最高不超過(guò)20萬(wàn)元的政府補(bǔ)貼。據(jù)了解,此前的15年,鄭州曾推行過(guò)5次早餐工程,但均以失敗告終。對(duì)鄭州第六次早餐工程所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)這次早餐工程前景并不看好。(5月30日《人民日?qǐng)?bào)》)
政府部門重視市民吃早餐難的問(wèn)題,進(jìn)而推出早餐工程,其出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是好的。事實(shí)上,鄭州之外,包括北京、天津、重慶、西安、武漢等地,目前全國(guó)已有上百個(gè)城市實(shí)施了類似的放心早餐工程。然而,不少早餐工程似乎都難逃“閃亮登臺(tái),黯然收?qǐng)觥钡睦Ь帧R贿吺鞘忻駥?duì)放心早餐的無(wú)比企盼,一邊卻是多次早餐工程的慘淡收?qǐng)觯a(bǔ)貼的早餐企業(yè)始終斗不過(guò)路邊的小攤小販,這看上去的確很奇怪很矛盾。
然而,這并不能說(shuō)明市民的早餐消費(fèi)選擇缺乏理性。人們選擇早餐的標(biāo)準(zhǔn),首先當(dāng)然是安全,其次是價(jià)廉,然后是方便。一來(lái),早餐工程既無(wú)法證明小攤小販一定賣的不干凈,更無(wú)法保證扶持的早餐企業(yè)一定就衛(wèi)生;二來(lái),“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求”,必然大幅提高早餐企業(yè)的成本,與之相比,有限的政府補(bǔ)貼自然顯得杯水車薪;最后,與大而全的早餐企業(yè)不同,小攤小販直接走入每一個(gè)需求的現(xiàn)場(chǎng),不僅更為便捷,也更能做出特色。
關(guān)鍵的原因在于,早餐問(wèn)題本身是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為,依靠幾家大型早餐企業(yè)來(lái)包辦全體市民的早餐,除非我們使用強(qiáng)權(quán)將賣早餐的小攤小販全部趕走,否則根本不可能實(shí)現(xiàn)。過(guò)去五次失敗的經(jīng)驗(yàn),其實(shí)就是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。這也充分說(shuō)明,如果不是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,僅僅依靠政府扶持而出現(xiàn)的所謂“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、現(xiàn)代化”早餐企業(yè),必然經(jīng)受不住市場(chǎng)的洗禮。換言之,要解決市民吃早餐的問(wèn)題,必須并且只能走市場(chǎng)的道路。
政府部門單純以一些硬件標(biāo)準(zhǔn),選擇支持某些早餐企業(yè),其實(shí)是對(duì)市場(chǎng)的人為干預(yù),本身就是不公平的;無(wú)論是大型早餐企業(yè),還是小攤小販,政府部門不能單純以大小論斷,并且戴上有色眼鏡。讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng),政府部門要做的,是在一視同仁的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)秩序規(guī)范,保障食品安全。為了吸引更多正規(guī)企業(yè)加入到早餐行業(yè),可以出臺(tái)稅收減免等鼓勵(lì)性政策;對(duì)那些消費(fèi)者有口皆碑、食品安全質(zhì)量高的早餐企業(yè),還可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
事實(shí)上,堅(jiān)持不用復(fù)炸油的“油條哥”出自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)于優(yōu)質(zhì)的早餐企業(yè),政府部門當(dāng)然可以在市場(chǎng)自由選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行褒揚(yáng),卻無(wú)論如何不能提前通過(guò)招標(biāo)來(lái)代替市場(chǎng)的自由選擇。這也許就是早餐工程屢試屢敗的最大原因所在。必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,政府補(bǔ)貼既補(bǔ)不出強(qiáng)大的早餐企業(yè),更補(bǔ)不出受人歡迎的“油條哥”;相反,只要政府部門監(jiān)管有力并且引導(dǎo)得當(dāng),小攤小販同樣可能成為“油條哥”。比如一些小的早餐攤點(diǎn)就從來(lái)不缺回頭客。
試過(guò)的錯(cuò)沒(méi)有必要一試再試,更不應(yīng)該一錯(cuò)再錯(cuò)。既然已經(jīng)有過(guò)五次失敗的早餐工程,第六次是不是應(yīng)該換換思路了呢?