“天價罰單”直戳計生管理痛處

　　近日，浙江瑞安市塘下鎮(zhèn)陳姓夫婦，因非法生育第二胎，被瑞安市計生局罰了130萬元，創(chuàng)下了溫州征收社會撫養(yǎng)費(fèi)之最。罰款數(shù)額讓夫妻倆傻眼了，但陳某夫婦還是主動繳納了這筆巨款。瑞安計生部門解釋，當(dāng)?shù)剡`反計劃生育政策現(xiàn)象較為嚴(yán)重，所以在處罰標(biāo)準(zhǔn)上都往高的靠。（據(jù)5月30日光明網(wǎng)）

　　這些年來，少數(shù)執(zhí)法部門熱衷于“以罰代管”，比如，有的交管部門在治理超載超限車輛時，不能嚴(yán)格地按規(guī)定進(jìn)行卸載，而是只要超載超限車輛繳納罰款，執(zhí)法部門便為其大開“綠燈”，這不僅使得超限超載車輛大量存在，也成為了引發(fā)惡性交通事故的“馬路殺手”。正是由于罰款很可能會流入少數(shù)執(zhí)法者的腰包當(dāng)中，所以，有的執(zhí)法部門才對“以罰代管”情有獨(dú)鐘。

　　當(dāng)然，“以罰代管”問題的大行其道，不僅敗壞了執(zhí)法部門的形象，也無法真正有效解決現(xiàn)實問題。就拿計劃生育政策來說，正是由于有些管理部門盲目追逐“罰款”，從而使得近年來少數(shù)地區(qū)超生問題仍十分嚴(yán)重，有些家庭相對富裕的家庭，只要向計生部門交錢，便可以生育三四胎，如此現(xiàn)實問題，不僅褻瀆了國家的計生政策，也暴露出相關(guān)管理部門的不作為乃至亂作為。

　　不可否認(rèn)，罰款也屬于一種執(zhí)法手段，但對于執(zhí)法部門來說，在執(zhí)法過程中，切不可將罰款作為目的，否則的話，不僅無法有效解決問題，也容易引發(fā)執(zhí)法部門的腐敗問題。長期以來，對于執(zhí)法部門罰款的管理，大都存在著疏漏，從而導(dǎo)致不少罰款流入少數(shù)執(zhí)法者或是官員的口袋當(dāng)中，既敗壞了執(zhí)法部門的形象，也不利于從根本上解決問題。

　　這其中，以“社會撫養(yǎng)費(fèi)”名義收取的大量計生罰款，究竟是如何加強(qiáng)管理的，這無疑值得計生部門認(rèn)真反思。就在不久前，學(xué)者楊支柱根據(jù)9省市超生罰款的平均數(shù)，認(rèn)為31個省市每年征收和超生罰款可高達(dá)279億元，并聲稱這筆罰款分配混亂，部分罰款去向成謎。如今，面對計生罰款造就的“天價罰單”，作為各級計生部門來說，恐怕需要好好反思。（陳國琴）