23日，商務(wù)部網(wǎng)站公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》征求意見稿。購買1萬元（含）以上單用途預(yù)付卡的單位或個(gè)人，需進(jìn)行實(shí)名登記。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，此次的《管理辦法》基本上是對此前頒布的《意見》進(jìn)一步細(xì)化和完善，正式頒布后將進(jìn)一步打擊公款消費(fèi)、請客送禮、偷逃稅款等一系列不法行為。（11月24日《新京報(bào)》）

　　這則新聞一經(jīng)報(bào)道，其關(guān)注點(diǎn)就被引向了打擊“三公消費(fèi)”、預(yù)防腐敗等功能上去，尤其是專家的解讀，更讓人產(chǎn)生這樣的聯(lián)想。事實(shí)上，對單用途商業(yè)預(yù)付卡的管理政策，其根本目的在于對相關(guān)新興商務(wù)支付方式的規(guī)范管理，甚至于對持卡人的權(quán)益保護(hù)，而對于專家寄望的“打擊公款消費(fèi)、請客送禮”等“功能”，從專業(yè)角度而言，近乎于笑話。

　　單用途商業(yè)預(yù)付卡自從在商務(wù)活動中出現(xiàn)以來，因其對商家來說獲得了資金的更高效率的使用，對持卡人來說支付更為方便，從而在市場上逐漸興盛起來，成為一項(xiàng)新興的商務(wù)支付模式。而這一模式的大行其道，除了與國內(nèi)信用體系尚未健全，信用卡在小額商務(wù)活動中還不夠普及之外，國內(nèi)“人情環(huán)境”的特殊性也是毋庸諱言的一個(gè)原因。但總體而言，這只是一個(gè)商務(wù)支付模式，本質(zhì)上是一種工具，其余的“附加功能”，如公款消費(fèi)、請客送禮等僅僅是這一工具的使用者所開發(fā)的使用方式罷了。

　　既然預(yù)付卡本身只是一個(gè)商務(wù)支付模式，那么，商務(wù)部針對預(yù)付卡推出的管理辦法，其必然只能就事論事，就預(yù)付卡存在的運(yùn)用方式、管理程序、責(zé)權(quán)利等一系列專業(yè)問題進(jìn)行規(guī)范化、制度化。對預(yù)付卡使用雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范，保護(hù)雙方的合法利益，制定相應(yīng)的使用管理規(guī)則，使這一商務(wù)支付模式健康有序地發(fā)展，避免其中因責(zé)權(quán)不明而造成的糾紛。從某個(gè)意義上來說，《管理辦法》對持卡人的利益保護(hù)是規(guī)范的重點(diǎn)。比如此次征求意見稿中對有效期的規(guī)定，就體現(xiàn)了這一原則。

　　事實(shí)上，任何一項(xiàng)金融、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)政策的規(guī)范，只要是基于專業(yè)的規(guī)范化過程，其規(guī)范化成果最終都會對預(yù)防腐敗產(chǎn)生積極的作用。但這不是由于相關(guān)部門的“反腐敗理念”所決定，而是規(guī)范科學(xué)的規(guī)則、制度本身所具備的“本能”。