第6次全國人口普查數(shù)據(jù)公布:全國總?cè)丝跒?339724852人。其中,60歲及以上人口占13.26%,比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。媒體總結(jié)說,中國老齡化進(jìn)程逐步加快。(網(wǎng)易財(cái)經(jīng))
上述之老齡化,顯然,單純指人口的年齡結(jié)構(gòu)。
但社會(huì)學(xué)意義上的老齡化,卻不僅僅指人口的年齡結(jié)構(gòu),而在更大程度上是一種公共福利狀態(tài)。即通過協(xié)調(diào)社會(huì)分配,通過量公共財(cái)政投入,建立健全起一體化的、全覆蓋的社會(huì)保障體系,在保證勞動(dòng)者勞動(dòng)收入前提下,保證盡可能多的人工作到了一定年齡后能夠退休,依靠退休金維持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相匹配的生活水準(zhǔn),愜意地享受生活,以盡天年。老齡化問題,與貧困等問題同,在現(xiàn)代社會(huì),實(shí)際是公共責(zé)任問題。
正因?yàn)榇,只能很遺憾地說,目前之我國,因?yàn)闆]有真正對(duì)絕大多數(shù)人承擔(dān)起公共責(zé)任來,基本還沒有資格談全社會(huì)意義上的老齡化問題。主要在于:
一,曾經(jīng)在相當(dāng)程度上將以農(nóng)業(yè)戶籍人口為主的特定人群排除在了社會(huì)化養(yǎng)老保障體系之外,不聞不問;
二:假保障,真收稅。具體了說,就是現(xiàn)行的社會(huì)化養(yǎng)老保障制度收得太多,繳費(fèi)率雄冠全球(一般為企業(yè)承擔(dān)20%,個(gè)人承擔(dān)8%。含醫(yī)療保障等,整個(gè)的社會(huì)保障費(fèi)率超過了40%),影響了勞動(dòng)者收入的提高,至于有“700元工資收入,800元社保”的長(zhǎng)嘆;返得太少,勞動(dòng)者的最后所得,甚至還低于個(gè)人與企業(yè)的繳費(fèi)及基本利息共和。
有理由相信,上述之弊端早已為相關(guān)部門及其工作人員洞悉,所以才對(duì)于自由職業(yè)者實(shí)行了優(yōu)惠得多的繳費(fèi)率,一般從28%降到了20%;對(duì)擬將于2020年全面落實(shí)的農(nóng)保,實(shí)行了繳費(fèi)全部進(jìn)個(gè)人賬戶,另外由財(cái)政出資建公共賬戶的辦法。卻一則不穩(wěn)定,例如2010年,我所生活的城市就取消了優(yōu)惠,今年才恢復(fù);二則優(yōu)惠程度還極其有限,如農(nóng)保,是財(cái)政補(bǔ)給每人每月50元左右,到2020年,不知能買得幾碗涼面;三則多種制度、措施同在,政出多門,管理混亂,
解決的方法,表面上看容易,就是與國際接軌,以增加財(cái)政投入為前提,以低繳費(fèi)率、高返還率、一體化、全覆蓋為核心建立健全社會(huì)化保障體系,但實(shí)際上不容易,因?yàn)樯鐣?huì)財(cái)力有限,要量公共財(cái)政之力于民生,必須最大限度地約束權(quán)力,杜絕糜費(fèi)。于此一點(diǎn)上,舍民主政治建設(shè)、群體監(jiān)督之外無他途。
讓我們也有資格談老齡化問題、貧困問題吧。當(dāng)如是種種問題終于落實(shí)為社會(huì)責(zé)任問題,盡管解決起來艱難,甚至令人煩悶,卻也是幸福的煩悶,因?yàn)槟菬⿶灥谋澈,是一張張笑臉,是所有人的幸福愜意?/P>
反之,通過推卸公共責(zé)任,通過假保障,真收稅,通過將貧困線標(biāo)準(zhǔn)定在低得不能再低的水平上,誠然可以幫助政府基本擺脫老齡化問題、貧困問題,但那樣一種擺脫,卻是將幸福隔離在社會(huì)之外,何等殘忍,令人心傷。(許斌)