公車數(shù)據(jù)為何與民間感受落差巨大
北京市財(cái)政局日前公布了全市公車數(shù)量——62026輛，這個(gè)數(shù)字一出來(lái)，人們覺(jué)得似乎比預(yù)期少了很多，究竟是誰(shuí)搞錯(cuò)了？與此同時(shí)，繼財(cái)政部之后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局近日也在官方網(wǎng)站曬出自己的2011年部門(mén)預(yù)算。不過(guò)，公眾關(guān)注的“三公支出”從賬本上并不能直接看出來(lái)。
國(guó)家部委陸續(xù)在網(wǎng)上曬賬本，北京率先公布公車數(shù)量，從推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政的意義上看，這樣的舉措無(wú)疑值得肯定。但是，態(tài)度上值得肯定，并不意味著問(wèn)題的迎刃而解，更不一定會(huì)得到公眾的充分贊譽(yù)。那么，導(dǎo)致官方數(shù)據(jù)與民間感受落差的根本原因到底是什么？我認(rèn)為主要在于三個(gè)方面。要縮小這種落差，也需要從這三個(gè)方面入手。
一是為誰(shuí)公開(kāi)？此前一直沒(méi)有公開(kāi)的，現(xiàn)在公開(kāi)了，算是有進(jìn)步。但是公開(kāi)不是目的，公開(kāi)是為了讓別人監(jiān)督，你的信息只有體現(xiàn)了客觀情況，能夠讓人看得清晰明白，可以進(jìn)行基本的對(duì)比分析，監(jiān)督才有可能。北京公布公車數(shù)量，把統(tǒng)計(jì)口徑放到了最小，只把黨政機(jī)關(guān)的公車計(jì)算在內(nèi)，這就不能算是“體現(xiàn)了實(shí)際情況”；財(cái)政部等機(jī)關(guān)曬出的賬本，對(duì)于人們最關(guān)心的“三公消費(fèi)”根本沒(méi)有列出，這顯然不能算“讓人看得清晰明白，可以進(jìn)行基本的對(duì)比分析”。
二是誰(shuí)來(lái)公開(kāi)？眾所周知，政府工作是由各個(gè)部門(mén)的“條條”與下級(jí)政府的“塊塊”來(lái)推動(dòng)的，這就決定了政府信息也必然是分散零碎的�！墩畔⒐_(kāi)條例》第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室），或政府確定的其他主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。在我看來(lái)，這是至關(guān)重要的一條。北京的公車數(shù)量由財(cái)政局公布，這就幾乎決定了數(shù)據(jù)的局限性——?jiǎng)佑弥苯迂?cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的才算公車。事實(shí)上，公車應(yīng)該包括所有用公款購(gòu)買(mǎi)的汽車，而財(cái)政局又不可能掌握所有的公車信息。這就需要能有一個(gè)部門(mén)來(lái)出面協(xié)調(diào)、匯總所有公車信息，把更詳盡的數(shù)據(jù)發(fā)布出來(lái)。
三是怎么公開(kāi)？通過(guò)媒體公開(kāi)政府信息，最忌諱把具體問(wèn)題抽象化。因?yàn)椤肮僭挕迸c“百姓語(yǔ)言”歷來(lái)是有距離的，對(duì)于沒(méi)有機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的人來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)里約定俗成的“語(yǔ)言范式”被公眾準(zhǔn)確、全面地理解，并不是很容易的事。因此，少一些繁冗，多一些“干貨”；少一些概念，多一些白話，是公開(kāi)信息時(shí)必須要注意的。做到這一點(diǎn)，除了端正態(tài)度，也需要一定的創(chuàng)新。比如，“三公支出”從賬本上看不出來(lái)，可能就有賬本中的科目設(shè)置錯(cuò)位原因，這就需要做出有利于公眾監(jiān)督的改革。 （馬龍生 原題：官方數(shù)據(jù)與民間感受何以有巨大落差）
