根據(jù)“新國八條”規(guī)定,各地要合理確定年度新建住房價格控制目標(biāo),并于一季度向社會公布。如今大限將至,公布房價調(diào)控目標(biāo)城市除山西省的22個之外,其余省份還不到10個,且房價目標(biāo)漲幅多與當(dāng)?shù)谿DP增幅等掛鉤,大多在10%左右。
表面看來,房價增幅與地方經(jīng)濟增長掛鉤、與居民收入水平正相關(guān)符合邏輯。但如今房價絕對水平畸高現(xiàn)象普遍存在,買房已然成為普通百姓不可承受之重,在“遏制房價過快上漲”的調(diào)控指揮棒下,各地“限價標(biāo)準(zhǔn)”難免被誤讀為“漲價標(biāo)準(zhǔn)”。應(yīng)該看到的是,主管部門只有盡早明確將“房價下跌”作為調(diào)控目標(biāo),市場對房價走勢的預(yù)期才可能統(tǒng)一與合理。
目前各地方出臺房價調(diào)控目標(biāo)的工作進程特征明顯,即二三線城市一馬當(dāng)先,一線城市“按兵不動”。截至3月24日,丹東、銀川、榆樹、佛山、沈陽、貴陽、昆明、岳陽以及山西省的20多個城市已公布控制目標(biāo)。房價漲幅的參照標(biāo)準(zhǔn)主要包括:新建住房價格漲幅不高于本年度GDP增長速度,如佛山;不高于全年人均可支配收入的增幅為標(biāo)準(zhǔn),如昆明;不高于去年全國住房增幅平均值,如貴陽。雖然地方公布房價目標(biāo),彰顯了當(dāng)?shù)卣诳刂品績r方面的決心,且相關(guān)漲幅標(biāo)準(zhǔn)也與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)、似乎無可厚非。但當(dāng)居民在高企的房價面前購買力已經(jīng)是捉襟見肘之時,重在“漲幅”而非“降幅”的目標(biāo)表述,著實無法讓聞?wù)邼M意。
更何況,從已經(jīng)公布的房價調(diào)控目標(biāo)表述看來,“文字游戲”的身影隱現(xiàn)。比如,部分城市規(guī)定中劍指“新建商品住房價格”,而另外一些城市則重點關(guān)注“新建住房價格”。由于商品房與保障性住房價格相差較大,故而這兩種范圍直接關(guān)乎最終統(tǒng)計結(jié)果,地方政府控制房價績效也失去了橫向?qū)Ρ鹊慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推而廣之,現(xiàn)行房價的統(tǒng)計方式本就存在一些瑕疵,數(shù)據(jù)樣本主要是依靠房地產(chǎn)企業(yè)填報的方式,再加上各種誤差原因,往往會導(dǎo)致最終房價統(tǒng)計結(jié)論與居民的現(xiàn)實感受不符。由此可見,各地高調(diào)宣布的房價控制目標(biāo)缺乏硬性約束的監(jiān)督和評價,最終難免讓地方樓市調(diào)控問責(zé)機制落空。
需要提及的是,與二三線城市相比,諸如北京、上海、廣州、深圳等一線城市的房價上漲更快、樓市供求關(guān)系更為緊張,歷來被視為調(diào)控重鎮(zhèn),但相關(guān)調(diào)控目標(biāo)卻是“千呼萬喚難出臺”?陀^而言,地方政府調(diào)控房價的手段并不豐富,且有千絲萬縷的經(jīng)濟利益夾雜其間,由此導(dǎo)致了如今彼此觀望的糾結(jié)態(tài)勢。中央樓市調(diào)控的阻力由此可見一斑。
不可否認(rèn),數(shù)輪樓市調(diào)控演繹至今,無論舉措還是力度皆用到了極致。特別是近期限購令與房產(chǎn)稅試點推出之后,樓市濃重的觀望氣氛接踵而至。但即便如此,市場對房價的看漲之聲從未消弭,開發(fā)商雖已漸次走入資金困頓的窘境,卻仍緊咬價格不肯輕易松口。究其根源,樓市調(diào)控一直秉持“遏制房價過快上漲”的基調(diào),讓各方樓市掘金者希望猶存。因為盡管“打擊投資、嚴(yán)格用地管理”等被頻頻提及,只要政府表現(xiàn)出對房價小幅上漲的容忍態(tài)度,以賺取差價為目標(biāo)的投資客就具有生存空間,希望房價繼續(xù)在上漲通道中前行的愿望便會被強化。恰因此,被冠以史上最嚴(yán)厲的“新國八條”也會被市場“習(xí)慣性地”解讀為政策打擊房價漲幅,而各地高高祭出的房價調(diào)控目標(biāo)也可能被誤認(rèn)為是地方政府可以容忍的漲幅?梢,只要“漲”字沒有從房價走勢預(yù)判中徹底剝離、“下調(diào)房價”的方向沒有被主管部門明確,樓市調(diào)控就難言獲得質(zhì)的突破。
事實上,要求各地限期明確房價調(diào)控目標(biāo),有助于提醒地方政府為民生服務(wù)的本職工作。而在樓市調(diào)控基調(diào)尚未轉(zhuǎn)身向下的語境下,這一舉措難免流于形式,房價走向理性區(qū)域尚任重而道遠(yuǎn)。(馬紅漫)