與物價(jià)水平掛鉤，讓貧困標(biāo)準(zhǔn)脫貧

　　1985年，中國(guó)將人均年純收入200元確定為貧困線，2009年這一標(biāo)準(zhǔn)為1196元，24年來(lái)增長(zhǎng)約5倍；而在此期間，中國(guó)GDP由7780億元增至33萬(wàn)億元，增長(zhǎng)42倍。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海紫江（集團(tuán)）有限公司黨委書記沈雯在遞交給全國(guó)兩會(huì)的提案中稱，太低的貧困線讓過(guò)億居民人為“被脫貧”，建議現(xiàn)有貧困線應(yīng)至少提高一倍至2400元以上。（東方網(wǎng)3月3日）

　　根據(jù)我國(guó)2009年新貧困線為人均年純收入1196元，貧困人口為4300多萬(wàn)，然而，如果按照聯(lián)合國(guó)的“一天收入低于一美元即為貧困人口”的標(biāo)準(zhǔn)，那么，我們的貧困人口應(yīng)當(dāng)為1.5億。兩者相差懸殊。

　　當(dāng)然，由于實(shí)際購(gòu)買力的差別，我們未必要完全照搬聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，但有一點(diǎn)可以確認(rèn)，即便人均年純收入超過(guò)了1196元，以現(xiàn)有的人民幣購(gòu)買力來(lái)講，恐怕仍然屬于貧困線以下。更何況，貧困的標(biāo)準(zhǔn)并不能以吃飽飯為標(biāo)準(zhǔn)，人在世界上生存，還要接受教育、有病要治療，等等，如果連這些也得不到保障，他也仍然屬于貧困人口。

　　標(biāo)準(zhǔn)太低，會(huì)讓一部分人被“脫貧”。而數(shù)字上的“脫貧”容易讓決策者產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，從而減緩扶貧的力度。這就使得貧困人口的生存和發(fā)展權(quán)更加得不到保障，貧富懸殊進(jìn)一步拉大，社會(huì)矛盾沖突加劇。

　　貧困線標(biāo)準(zhǔn)的“脫貧”，我以為最重要的一點(diǎn)，就是要與時(shí)俱進(jìn)，與物價(jià)水平直接掛鉤。判斷一個(gè)人是否貧困，要以他的收入能否保障他最基本的生存為標(biāo)準(zhǔn)，他是否能吃得起飯，是否能接受最起碼的教育和醫(yī)療。并且，這些標(biāo)準(zhǔn)不能固定不變，而是根據(jù)物價(jià)水平來(lái)確定。最好是建立貧困線標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平相聯(lián)系的機(jī)制，當(dāng)物價(jià)上漲到一定程度時(shí)，自動(dòng)且及時(shí)修改貧困線標(biāo)準(zhǔn)。如此，才能讓決策者知道我們貧困人口的準(zhǔn)確情況，采取有效的措施。

　　其實(shí)，亟待與物價(jià)水平相掛鉤的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止貧困線標(biāo)準(zhǔn)。例如，目前代表、委員正在熱議的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，從1980年我國(guó)開始征收個(gè)人所得稅至今，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)歷過(guò)兩次調(diào)整，從最初的800元提高至2000元。目前，新的標(biāo)準(zhǔn)即將提交人大審議。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)之所以在每年“兩會(huì)”都會(huì)成為熱點(diǎn)，其中一個(gè)主要原因就在于這一標(biāo)準(zhǔn)并沒有與物價(jià)水平相掛鉤，近些年，物價(jià)不斷地上漲，個(gè)人所得稅的免稅標(biāo)準(zhǔn)也就每年都要拿出來(lái)討論。如果個(gè)稅能與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)，也就不必年年拿出來(lái)討論了，這將大大緩解民生之痛。（楊濤）