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嚴查農(nóng)民“被上樓”不是走過場

時間:2011-02-18 14:55   來源:中國青年報

  日前,國土部部署清查增減掛鉤試點整治工作。據(jù)披露,此次清查囊括了2006年以來,各地開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作,以及以各種名義擅自開展建設用地置換等情況。國土資源部總規(guī)劃師胡存智表示,將重點對片面追求建設用地指標、不顧條件大拆大建、強迫農(nóng)民上樓和不合理分配資金等行為進行嚴肅整改。(《新京報》2月17日)

  一段時間以來,山東、安徽等地方以“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”為名,強力推動農(nóng)村“撤村并居”,迫使一些并不具備條件的農(nóng)民離開祖居老宅,這一粗暴的“被上樓”不僅給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來不便,也嚴重侵犯了農(nóng)民的合法權益,扭曲了原本旨在改善農(nóng)民居住條件的新民居建設,F(xiàn)在,國土部決定開始嚴查,可謂順應民意之舉。

  既然清查囊括了2006年以來城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,那千萬別搞成對過往不當行為的事后追認。畢竟,廣袤的農(nóng)村大地上每一處宅院都對應著一個農(nóng)民的家庭,宏觀政策有責任照拂這些應受到庇護的單個個體。如果僅從政策層面粗線條地勾勒出一幅愿景,很難真正讓農(nóng)民受益。

  所以,清查整治工作有必要更加明晰和具體一些。比如說,對于那些已經(jīng)“撤村并居”的地方,是僅僅叫停還是要進行整改?又如何整改?對于那些正在進行的“撤村并居”,是恢復原狀還是暫時叫停?叫停之后如何處置?對于那些在推動農(nóng)民“被上樓”過程中,嚴重侵犯農(nóng)民各項權益的現(xiàn)象,會不會嚴肅問責相關官員和基層政府?

  這些疑問至少目前還缺乏明確的說法,眼下的嚴查,可能只有“叫停”還比較明確,“叫停”違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓的現(xiàn)象。除此之外,對于那些既成事實、那些已經(jīng)對農(nóng)民形成侵害的情形,只是強調(diào)“整改”、“嚴查”,但如何“整改”、“嚴查”,還需明確規(guī)定。

  另外,如果清查行動只是建立在“地方自查”的基礎上,其結果很可能會打一些折扣——問題本來就是一些地方政府罔顧國家政策規(guī)定、擅自擴大掛鉤周轉指標規(guī)模而造成的,其主觀故意十分明顯,如果只是自查自糾,地方政府和官員能完全公正客觀地自己查自己嗎?

  在目前城鄉(xiāng)土地級差收益懸殊的情況下,地方政府和官員原本就有著突破政策規(guī)定的強烈沖動。因此,國家層面的糾偏、清查和整治,就成為格外重要的利益平衡機制。這種糾偏、清查和整治所維護的,也不僅僅是廣大失去家園、被迫上樓的農(nóng)民的利益,更是經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康運行的關鍵所在。

  嚴查農(nóng)民“被上樓”,不能走過場,更不能搞成對基層政府不法行為的事后追認。(胡印斌)
 

編輯:高斯斯

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