精神賠償入法　公民更有尊嚴

　　精神賠償入法，體現(xiàn)了我國民主和法治的進步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個倒逼機制

　　新修訂的國家賠償法12月1日起正式實施，最大亮點之一，就是將精神損害納入國家賠償范圍，明確規(guī)定國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)致人精神損害，造成嚴重后果的，應(yīng)當依法支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。這一規(guī)定，體現(xiàn)了我國民主和法治的進步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個倒逼機制。精神賠償入法是一個很大的進步，將使人的尊嚴更加完整。

　　此前，當公民權(quán)益受到公權(quán)力侵害，提起精神損害賠償常常遭遇于法無據(jù)的尷尬。即使賠了，也是以補助、補貼、照顧等形式給付，多少有些名不正言不順。種種現(xiàn)實表明，精神損害納入國家賠償，承載著沉甸甸的民意期待，人們呼喚法律給予公民合法權(quán)益更加全面的保護。國家賠償法關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定，無疑是對民意的順應(yīng)。

　　從本質(zhì)上說，精神損害賠償入法，也符合世界政治文明的發(fā)展趨勢。在發(fā)達國家，精神損害賠償已經(jīng)成為普遍的制度。在我國，自1995年起實施的國家賠償法，由于歷史原因并沒有規(guī)定精神損害賠償制度。其實，早在1986年民法通則和2001年最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》中就已經(jīng)確立了精神損害賠償制度，2009年12月通過的侵權(quán)責任法更是將精神損害賠償納入民事基本法中。但這僅僅是對民事領(lǐng)域精神侵害的一種控制，對公權(quán)力造成的精神侵害一直沒有明確的法律規(guī)定。

　　精神損害賠償入法也體現(xiàn)了國家對公權(quán)力的規(guī)范和控制。國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)時，應(yīng)當嚴格、規(guī)范、公正、文明，給行政相對人造成損害的，不但要依法承擔物質(zhì)損害賠償，還要對行政相對人由此產(chǎn)生的精神痛苦和精神利益損失依法進行賠償。賠償義務(wù)機關(guān)賠償后，應(yīng)當向有刑訊逼供、毆打、虐待等行為的工作人員追償部分或者全部賠償費用。這就形成了有力的倒逼機制，促使國家機關(guān)和執(zhí)法人員辦案更加規(guī)范、公正、文明，以人為本，從而有效減少錯案的發(fā)生。

　　總之，雖然國家賠償法有關(guān)賠償認定、賠償標準的規(guī)定仍需細化，但精神賠償入法，必將進一步落實我國尊重和保障人權(quán)的憲法要求，監(jiān)督國家機關(guān)依法行使職權(quán)，保護公民的個人尊嚴和合法權(quán)益。（張水海）