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“工作日”與“滯納金”,隱秘的官民不平等

時間:2010-10-26 08:52   來源:《中國青年報(bào)》

  開車時在不該拐彎的地方拐彎,被警察抓了現(xiàn)行,讓15天內(nèi)到銀行交罰款。一直以為“15天”就是“15個工作日”,便在三周后去交罰款。工作人員說,已經(jīng)逾期一周,還得交滯納金,每天為3%。詢問相關(guān)部門,解釋說“15天”并非“15個工作日”。

  查了一下相關(guān)法規(guī),說的確實(shí)是“15天”。許多地方還專門就這條規(guī)定作了解釋:違法車輛當(dāng)事人繳納罰款的期限為15天,即自交警部門開具《公安交通管理行政處罰決定書》之日起,當(dāng)事人要在15日(含雙休日、法定節(jié)假日)內(nèi),到銀行繳納罰款。

  可我到政府部門辦證件或蓋章時,一般都要求“15個工作日來取”——用的都是“工作日”。

  由此我發(fā)現(xiàn)行政規(guī)章中一個有趣的小秘密:政府部門要求老百姓履行某義務(wù)時,用的一般都是“天”。而規(guī)定政府部門向老百姓履行某種義務(wù)時,用的都是“工作日”。15個工作日,就是三周,折合成天數(shù)就是21天。而15天,就只有兩周,一般只有10個工作日。官對民的義務(wù)以“天”去計(jì)量,而民對官的義務(wù),則以“工作日”去計(jì)量,這就是官民不平等最隱秘也最形象的體現(xiàn)。

  這樣的差別在行政規(guī)章中隨處可見,除了交罰款,還有納稅。比如《中華人民共和國增值稅暫行條例》中就規(guī)定:納稅人以一個月為一期納稅的,自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅;企業(yè)所得稅納稅人應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后15日內(nèi),向其所在地主管國稅機(jī)關(guān)報(bào)送會計(jì)報(bào)表和預(yù)繳所得稅申報(bào)表……這里的“日”,也是“天”,而不是“工作日”。

  辦暫住證,不少地方的規(guī)定也都是:外地人員到達(dá)本市后,應(yīng)在三日內(nèi)到其暫住地派出所申報(bào)暫住登記!叭铡笔恰叭臁保皇恰叭齻工作日”。

  而規(guī)定政府部門的義務(wù),都以“工作日”計(jì)量。比如,財(cái)政部門15個工作日內(nèi)支付國家賠償,舉報(bào)信件60個工作日內(nèi)須反饋,行政審批30個工作日內(nèi)完成;資質(zhì)證書審批受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)……

  “天”與“工作日”的區(qū)別,不僅體現(xiàn)在數(shù)量差別上,更流露出那種根深蒂固的官本位意識:官員有工作日與休息日之別,辦事只能工作日來辦;而百姓不管你工作與休息,都要按時將罰款交上來。

  就交罰款這件小事,我還發(fā)現(xiàn)另外一個體現(xiàn)官民不平等的秘密,即滯納金。滯納金只存在于老百姓對政府部門的責(zé)任中,而不會存在于政府對老百姓的義務(wù)中。比如,地方政府欠教師的工資,好不容易補(bǔ)發(fā)工資,從來沒聽說過給利息的。但老百姓只要欠政府一分錢,都必須給滯納金,而且,這個滯納金比銀行利息狠多了!水電煤氣交通罰款晚交了,都有滯納金。輿論經(jīng)常曝出“天價滯納金”的新聞。如果政府欠教師工資也有“天價滯納金”,那還敢隨意拖欠工資嗎?

  “工作日”和“滯納金”中的官民不平等,可能并非政府部門有意為之,而是無意識的杰作。正是這種無意中流露出的官本位思想,更讓公眾覺得可怕,因?yàn)檫@表明官本位思想和體制已侵入社會機(jī)體且根深蒂固,官民不平等體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。

  中國諸多社會問題,癥結(jié)正在于官民不平等。比如,在制度管理上,對民嚴(yán)苛,而對官員則很溫和。要求百姓承擔(dān)什么義務(wù)時,一般都是“必須”,而要求公務(wù)員時,一般都只使用“應(yīng)當(dāng)”。早就要求年收入12萬元以上的民眾必須主動申報(bào)納稅,而輿論就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制已呼吁了10多年,至今仍未真正制度化——習(xí)慣了享受這種不平等,所以當(dāng)有記者問某官員為何不公布財(cái)產(chǎn)時,他憤怒地回答:為什么老百姓不公布財(cái)產(chǎn)?

  如果治官像這般嚴(yán)厲,腐敗問題早就解決了!

  每年的公務(wù)員考試熱都會成為新聞,今年似乎更兇狠:截至24日22時,最搶手的職位基本出爐——國家能源局“能源節(jié)約和科技裝備司”一職以4728比1的競爭比例,高居熱門職位榜首。競爭比例最高的前六個職位,考錄比均達(dá)到3000比1以上。今年“國考”無疑將再次刷新“最慘烈競爭”紀(jì)錄。

  為什么這個社會的優(yōu)秀青年都奔向公務(wù)員崗位,從“工作日”和“天”的細(xì)微差別中也就可以找到答案。

編輯:于斯文

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