房地產(chǎn)調(diào)控還將如何“出牌”

　　最近，作為房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺后的首次大型房展會——北京秋季房屋展覽會落下帷幕。從現(xiàn)場情況看，賣房者明顯多于看房者，買房者多以觀望態(tài)度為主。據(jù)北京四季房展組委會有關(guān)負責人介紹，這次房展會觀眾數(shù)量達到了11萬人次，比夏季展會翻了一番。而意向成交總套數(shù)2208套，比去年秋季房展會下降14.68%。這是否預示著今年4月出臺的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策已取得成效？今后房地產(chǎn)調(diào)控又應如何進行？

　　并不代表樓市全面反彈

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，8月房地產(chǎn)銷售市場出現(xiàn)回暖，銷售額環(huán)比增加15.23%。9月初，包括京、滬、深、杭、穗在內(nèi)的多個房地產(chǎn)一線城市均傳出了市場反彈、量價齊漲的消息。不過從目前公布的數(shù)據(jù)來看，盡管銷量出現(xiàn)了回升勢頭，但幅度并沒有超過二季度的水平，整體仍處于較為低迷的狀態(tài)，而且價格也并沒有出現(xiàn)想象中的環(huán)比上升。北京秋季房展的實際情況也支持了這種說法。

　　目前，面對多數(shù)城市的成交量開始回升，普通消費者也開始議論房價是否已經(jīng)見底。在這個關(guān)鍵時刻，政府是否能夠堅持宏觀調(diào)控便顯得非常重要。

　　中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓在分析8月份重新出現(xiàn)回暖勢頭的房價時，呼吁購房者冷靜看待。他認為，今年下半年到明年上半年，將是判斷房價走勢的一個關(guān)鍵節(jié)點。對目前的價格回暖，百姓要保持克制、冷靜，不要蜂擁去搶，大家都買漲，它就真上去了。

　　“根據(jù)我們目前得到的數(shù)據(jù)，前年和去年，政府在維護房地產(chǎn)發(fā)展中投入的項目，在今年10月份大批要入市。這些項目將要改變商品房的供求關(guān)系。此外，政府從2007年開始大量蓋的公租房和經(jīng)濟適用房就在今年下半年完工，因此今年下半年到明年上半年是一個非常關(guān)鍵的時間段，所以房價是漲是跌，要過了這個時間再說。不要看到漲一點就去搶。”劉桓說。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院高級研究員回建強認為：“從銷售數(shù)據(jù)來看，當前樓市有回升的趨勢，數(shù)據(jù)證明市場本身正在積蓄能量，但并不代表樓市正在全面反彈�！�

　　調(diào)控正向預定方向發(fā)展

　　總體來看，盡管多項樓市指標在8月出現(xiàn)了反彈，但包括房地產(chǎn)開發(fā)投資、銷售面積、銷售金額、土地購置面積、竣工面積等在內(nèi)的數(shù)據(jù)，依舊沒有超過房地產(chǎn)調(diào)控以來在6月份達到的最高水平。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運近日表示，全國70個大中城市房價同比漲幅已經(jīng)連續(xù)4個月回落，8月份環(huán)比雖然持平，但要看到，北京、上海、廣州、杭州等一線城市的房價環(huán)比總體是下降的，房地產(chǎn)調(diào)控成效比較明顯。

　　與此同時，1—8月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源44363億元，同比增長35.0%，增幅較1—7月減少4.4個百分點。自年初的增幅觸頂之后，這已經(jīng)是資金來源連續(xù)第8個月增幅回落。而從資金結(jié)構(gòu)來看，自調(diào)控以來，開發(fā)商最重要的資金來源中，國內(nèi)貸款、定金和預收款以及個人按揭貸款均呈連續(xù)放緩下滑趨勢，而企業(yè)自籌資金依然超過50%，在所有資金來源中上漲最快。但1-8月份，開發(fā)商資金來源中外資部分的增長幅度明顯，甚至超過了定金及預收款的增幅。

　　大部分業(yè)內(nèi)人士認為調(diào)控已經(jīng)達到預期。劉桓認為，在國家連續(xù)出臺房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之下，市場增長的勢頭實際上已經(jīng)受到了相當程度的遏制，首先是成品房的銷售量出現(xiàn)較大幅度的萎縮，此外，銷售價格異常飆升的情況得到控制。

　　“本次房地產(chǎn)調(diào)控實際是從去年年底開始的，思路就是要抑制投機。執(zhí)行了嚴格的差別化的稅收信貸政策，馬上取得了一些效應。同時加大了土地的供應，加大了保障性安全工程的建設(shè)。調(diào)控正在向預定的方向發(fā)展，應該說這個成績還是令人滿意的�！敝袊�房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一表示。

　　關(guān)注“夾心層”住房需求

　　對于今后房地產(chǎn)調(diào)控和行業(yè)發(fā)展的方向，朱中一說：“第一，我們要明確發(fā)展房地產(chǎn)的目標是滿足廣大老百姓基本的住房需求，對于投機、投資行為進行遏制；第二，我們也要考慮‘夾心層’的問題，對于低收入的‘夾心層’，要建造公租房來滿足老百姓住房的需求；第三，就整個房地產(chǎn)行業(yè)而言，政策性住房要加大，市場的份額會受到影響，但是整個住房的總量還是增長的；第四，這幾年政府強調(diào)要轉(zhuǎn)變消費方式和增長方式，這一方面我們也需要做文章，研究怎樣發(fā)展房地產(chǎn)綠色低碳，怎樣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)化；第五，有些制度要完善，比如說商品房預售制度要完善，土地征收稅的預算要加強。這些制度的出臺，就預示著房地產(chǎn)企業(yè)的投機空間將越來越小。”

　　中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強認為，房產(chǎn)稅等稅收方面的政策、對企業(yè)融資的限制措施、對企業(yè)土地增值稅的清算清繳等政策都有可能出臺，但當前最重要的，是對于已經(jīng)出臺的政策要加大執(zhí)行力度，提出具體的執(zhí)行要求。

　　江蘇銀行上海分行副行長、經(jīng)濟學博士張望表示，加強房地產(chǎn)的調(diào)控，不僅僅是調(diào)房價,更重要的是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前各地區(qū)在加快保障性住房的建設(shè)，這對于中長期改善市場供給結(jié)構(gòu)具有重要意義。從長期來看，房地產(chǎn)調(diào)控的目的不僅是為了保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)較快發(fā)展,更重要的也是為了保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而要實現(xiàn)這些目標，關(guān)鍵看目前這些調(diào)控政策和目標取向能否長效化，讓市場真正吃下“定心丸”。所以還需要有關(guān)部門從法律法規(guī)層面加以研究，努力使調(diào)控政策能轉(zhuǎn)化為長期的制度要求。