大有大的難處,小有小的長(zhǎng)處。把小城鎮(zhèn)化作為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,縮小城鄉(xiāng)差別,未嘗不是一條比“特大城市群”更切實(shí)可行的農(nóng)村城市化之路。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)日前發(fā)表報(bào)告稱,中國(guó)應(yīng)走特大城市群、大城市群等為主的城市化道路,發(fā)展小城鎮(zhèn)不合國(guó)情。報(bào)告指出,小城鎮(zhèn)密度低,分散化,不利于節(jié)約耕地,應(yīng)僅作為城市化的適當(dāng)補(bǔ)充。
不久前,有資料稱,我國(guó)有600多個(gè)城市正“走向世界”,其中180多個(gè)城市提出要建“國(guó)際化大都市”。某個(gè)城市,按照比“大倫敦”、“大巴黎”規(guī)劃面積大出近10倍的規(guī)模,設(shè)計(jì)了一個(gè)數(shù)萬(wàn)平方公里的發(fā)展框架。看來(lái),“國(guó)際化大都市”還不夠響亮,不夠氣派,得考慮“特大城市群”了。
有一口號(hào),耳熟能詳,“城市讓生活更加美好”。對(duì)于長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)的我國(guó)來(lái)說(shuō),城市化確實(shí)為我們描繪出一幅前所未有的、令人悸動(dòng)的圖像:高樓大廈、交通發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮、規(guī)劃齊整、環(huán)境干凈……中國(guó)需要脫胎換骨,從農(nóng)村走向城市,這是無(wú)疑的,至少在某個(gè)歷史時(shí)段應(yīng)該如此。但要如何走,是通衢大道——大城市、城市群甚至特大城市群,還是羊腸小道——小城鎮(zhèn)化,眾說(shuō)紛紜。國(guó)外的城市化之路,也存在“大”與“小”的取舍。
我們應(yīng)該走哪條路?不妨就從“城市讓生活更加美好”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)切入,分析“特大城市群”與“小城鎮(zhèn)”哪一個(gè)能讓我們的“生活更加美好”。暫且撇開(kāi)人口膨脹、房?jī)r(jià)高企、資源短缺、環(huán)境污染、貧富分化、犯罪增加等常見(jiàn)“城市病”,單就交通大擁堵,就把大城市的“暗疾”暴露無(wú)遺。就在數(shù)天前,首都北京成為“首堵”,車速低于每小時(shí)20公里的擁堵路段達(dá)到140條,打破了2010年初大雪時(shí)擁堵的歷史紀(jì)錄。要命的是,此情此景絕非北京獨(dú)有。大城市尚且如此,“特大城市群”情何以堪?
在不少大城市房?jī)r(jià)居高不下、生活壓力持續(xù)增長(zhǎng)、宜居指數(shù)走低的情況下,白領(lǐng)中興起了“逃離京滬深”,到二、三線城市去安放青春的主張。如果“特大城市群”只是大城市的簡(jiǎn)單集合,到其時(shí)恐怕就無(wú)處可“逃”了。“圍城”里的人都想逃出去,“圍城”外的人誰(shuí)還敢進(jìn)來(lái)?為城市化而城市化,采取行政手段將農(nóng)村城市化,搞得不好就會(huì)讓進(jìn)城農(nóng)民成為“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份”的城市貧民。如此大而不當(dāng),宜觀不宜居,這樣的城市意義何在?
大有大的難處,小有小的長(zhǎng)處。中國(guó)幅員遼闊,農(nóng)村人口居住分散,農(nóng)民有著故土難離的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念,把小城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村城市化的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,縮小城鄉(xiāng)差別,并通過(guò)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)、溢出效應(yīng),層層傳遞帶動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村的繁榮發(fā)展,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)未嘗不是一條比“特大城市群”更具有中國(guó)特色、更切實(shí)可行的農(nóng)村城市化之路。
國(guó)外的城市化實(shí)踐也各有千秋,并非一味貪“特”求“大”。像英國(guó)、埃及、匈牙利等一些國(guó)家特別重視小城鎮(zhèn)的建設(shè),因地制宜地把小城鎮(zhèn)建設(shè)成市民安居樂(lè)業(yè)之所。說(shuō)到底,城市化進(jìn)程應(yīng)把宜居放在優(yōu)先序列加以考度,尊重公眾選擇與城市發(fā)展規(guī)律,學(xué)習(xí)他人成功經(jīng)驗(yàn),少走彎路,盡可能避免沿用計(jì)劃時(shí)代的舊思維和拍腦袋決策的壞習(xí)慣,要明白行政主導(dǎo)、大包大攬常常是好心辦壞事。
“大躍進(jìn)”、“放衛(wèi)星”的折騰太多了,貪大求全、好大喜功的代價(jià)太大了,不要好了傷疤忘了痛,為了權(quán)力美學(xué)、場(chǎng)面美學(xué)而好高騖遠(yuǎn),得不償失。