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法官也成弱者更需公權(quán)力自覺

時間:2010-08-02 13:56   來源:中國青年

  同樣發(fā)生在陜西省橫山縣,同樣是一起關(guān)于礦權(quán)糾紛的案件,同樣是因為法院的判決引起了一方的異議,而異議方的身份,同樣是陜西省一級的行政機(jī)關(guān)—陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院與榆林市凱奇萊能源投資公司探礦權(quán)糾紛一案,與此前經(jīng)媒體報道后引起社會廣泛關(guān)注的樊占飛與陜西省國土資源廳之間的糾紛頗為相似,差別或許只在于前者是一起民事案件,而后者則是一場“民告官”的行政官司。

  這種形式上的差別,并不能掩蓋本質(zhì)上行政權(quán)力在這兩起案件的審理及執(zhí)行過程中,對司法審判的不當(dāng)干預(yù)。無論是通過召開“協(xié)調(diào)會”“援引”權(quán)威人士的“解讀”變相不執(zhí)行法院的生效判決,還是在案件審理過程中向?qū)徖碓摪傅娜嗣穹ㄔ杭乃偷暮,其目的都是相關(guān)行政機(jī)關(guān)希望借用手中的行政權(quán)力,使司法權(quán)行使的最終結(jié)果能符合他們的意愿。因此,不管名稱上使用的是“協(xié)調(diào)會”還是“幾點(diǎn)意見和請求”,具體的措辭是“權(quán)威人士的認(rèn)定具有權(quán)威性”、“情況非常復(fù)雜,一兩句話說不清楚”,還是“省高院一審判決對引用文件依據(jù)的理解不正確”,“執(zhí)行一審判決將造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失”,甚至“如果維持省高級人民法院的判決,將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”、“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”,都是在勸說人民法院要作出有利于其(或其指定一方)的裁判。而一旦人民法院作出的生效裁判不能如其所愿,那么,就只好在司法程序外再想辦法,例如通過“協(xié)調(diào)會”的方式,讓不利于己方的生效判決實際“失效”。

  據(jù)了解,針對發(fā)往最高人民法院的公函,南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一教授等數(shù)位國內(nèi)法學(xué)專家曾于去年2月聯(lián)名向最高法發(fā)送了一封《關(guān)于呼吁最高人民法院抵制非法函件干預(yù)司法的建議書》!督ㄗh書》指出,“密函拋棄了政府在市場競爭中應(yīng)有的公正與中立地位,存有利用國家公器為私人利益服務(wù)的嫌疑”,“將普通民事案件政治化,將經(jīng)濟(jì)案件上升為政治事件,并借‘影響陜西省的社會穩(wěn)定’的帽子向最高人民法院施加巨大的政治壓力,挑戰(zhàn)最高人民法院的司法權(quán)威”。

  由于目前案件已由最高人民法院發(fā)回陜西省高級人民法院重審,因此,公眾尚無法作出公函是否影響到了最終的司法裁判結(jié)果的判斷。但公函的存在(無論其措辭多么委婉),卻著實說明了存在案外的力量試圖干預(yù)審判機(jī)關(guān)對司法權(quán)的正常行使。

  我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”,“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。此外,《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”列為法官的權(quán)利。但在實踐中,人民法院和法官受到當(dāng)事各方甚至案外方干預(yù)的情況卻屢見不鮮,《法官法》和《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的規(guī)定雖然可以督促法官的自律,但卻無法抵御某些案外方,尤其是掌握強(qiáng)大公權(quán)力的某些行政機(jī)關(guān)的不自覺。而人民法院之外的“權(quán)威人士”作出的與生效裁判不一致的認(rèn)定,公函中“產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”、“影響社會穩(wěn)定與發(fā)展”等用語對司法裁判的異議,都是對人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的公然挑戰(zhàn)。

  盡管存在一些法官因不自律而導(dǎo)致枉法裁判的現(xiàn)象,但當(dāng)自律的法官遭遇公權(quán)力對司法權(quán)行使的不自覺干預(yù)時,人民法院和法官反而成為了弱者。

  當(dāng)法官也成了弱者的時候,我們不僅需要法官的自律,更需要公權(quán)力的自覺。(蕊睞 原題:需要法官的自律,更需要公權(quán)力的自覺)

編輯:高斯斯

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