黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大政治論斷，明確了今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全黨工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化

　　從發(fā)展進(jìn)程看，過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民和國(guó)家的需要，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我們牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)的5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國(guó)社會(huì)主要矛盾逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)化。發(fā)展不平衡不充分，已成為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

　　從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題看，黨的十九大報(bào)告明確指出，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚需提高；社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)，等等。因此，牢牢抓住社會(huì)主要矛盾變化，全力主攻發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，對(duì)我們更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，意義十分重大。

　　貫徹新發(fā)展理念，破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

　　我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化。突出表現(xiàn)為，廣大人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。只有堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，才能更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力破解發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。

　　首先，要牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結(jié)論。當(dāng)今世界，人類(lèi)社會(huì)普遍面臨的問(wèn)題是發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展約束條件尤其是資源環(huán)境約束條件日益嚴(yán)峻。解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期�？缭疥P(guān)口，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　第二，要著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。因此，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為善于“彈鋼琴”者，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。

　　第三，要著力解決好人與自然和諧問(wèn)題。必須清醒認(rèn)識(shí)到，人民群眾反映強(qiáng)烈的大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已成為我國(guó)發(fā)展的明顯短板，是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。正確處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，必須堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，推動(dòng)自然資本大量增值，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。要加快構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，大力推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。

　　第四，要著力打造全面開(kāi)放新格局。今天的中國(guó)，已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起，中國(guó)的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機(jī)遇、互為條件、互相促進(jìn)。解決國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，既要協(xié)調(diào)好自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面發(fā)展的平衡，還要積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代潮流，促進(jìn)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，為中國(guó)和世界贏得更加充分的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。為此，必須牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持把深化沿海開(kāi)放與擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

　　第五，要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。共享理念實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。牢固樹(shù)立和貫徹共享發(fā)展理念，從根本上講，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來(lái)。要切實(shí)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民推動(dòng)發(fā)展。要深刻把握共享發(fā)展的豐富思想內(nèi)涵，按照全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享的理念和要求，切實(shí)保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)獲得感。既要不斷把“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分好。

　　牢牢抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾，全力攻克我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的突出難題，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。唯有在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能有效應(yīng)對(duì)一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。這是我們須臾不可偏離的行動(dòng)指南和重要的方法論。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：石建勛 系同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）