原標(biāo)題:“緩刑難”“假釋難”?我省率先破冰
提起涉臺(tái)司法,福建可是亮點(diǎn)頻閃:率先在全國設(shè)立首個(gè)涉臺(tái)司法事務(wù)辦公室、首個(gè)涉臺(tái)審判庭和涉臺(tái)法庭,在全國首創(chuàng)邀請臺(tái)胞擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員等,辦結(jié)涉臺(tái)司法互助案件居全國之首……近來,在臺(tái)籍罪犯假釋和臺(tái)籍被告人適用緩刑方面又有新舉措。
全省首例臺(tái)籍罪犯申請假釋獲準(zhǔn)
1月15日,在漳州中級人民法院駐監(jiān)巡回法庭,一起特殊的假釋案開庭宣判。
“本院認(rèn)為,罪犯劉某服刑期間確有悔改表現(xiàn),且涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員愿意提供保證,涉臺(tái)社區(qū)矯正基地愿意予以收留、接納并提供住處、就業(yè)崗位,協(xié)助監(jiān)管,涉臺(tái)社區(qū)矯正基地所在地的司法行政機(jī)關(guān)愿意監(jiān)管。該犯假釋后沒有再犯罪的危險(xiǎn),可以適用假釋。”審判長張美清當(dāng)場宣讀了裁定書。
老劉是臺(tái)灣彰化人,2013年因犯交通肇事罪,被判處有期徒刑三年六個(gè)月。2015年底,漳州監(jiān)獄以劉某在服刑期間確有悔改表現(xiàn),向漳州中級人民法院提出假釋建議。作出假釋裁定后,合議庭宣讀了社區(qū)矯正告知書。
走出監(jiān)獄大門,老劉臉上露出久違的笑容。妻子在門外翹首以盼,一見面,兩人相擁而泣。在涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員邱永欽等人陪同下,他到南靖縣司法機(jī)關(guān)辦理入矯手續(xù),隨后前往涉臺(tái)社區(qū)矯正基地——南靖縣鈺豐樂器(福建)有限公司報(bào)到,開啟全新的生活。
據(jù)介紹,對臺(tái)籍罪犯準(zhǔn)予假釋,這在我省尚屬首例。
規(guī)范開啟平等之門
“我省之前沒有臺(tái)籍罪犯適用假釋的先例,以往,臺(tái)籍罪犯即使在服刑期間表現(xiàn)良好,符合假釋條件,但因?yàn)闆]有大陸戶籍和固定住所,無法確定履行監(jiān)管職能的司法行政機(jī)關(guān),很難被納入大陸的社區(qū)矯正人員范圍,適用假釋難。而且,目前相關(guān)法律、規(guī)章對這個(gè)問題也沒有具體的可操作性規(guī)定,造成一些符合假釋條件的臺(tái)籍罪犯在適用假釋方面存在困難!闭闹葜屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L劉毅勤介紹。
而此次的突破,得益于2015年漳州市中級人民法院與市檢察院、漳州監(jiān)獄、市司法局、漳州市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室聯(lián)合出臺(tái)的《臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對接工作的意見》,以及涉臺(tái)社區(qū)矯正基地設(shè)立、涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員聘任等配套制度。
針對臺(tái)籍罪犯“假釋難”的問題,《意見》對多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制、開展審前社會(huì)調(diào)查和社區(qū)矯正等事項(xiàng)細(xì)化了操作規(guī)則。其中,涉臺(tái)社區(qū)矯正基地能否收留、協(xié)助監(jiān)管作為情形之一,成為確定相應(yīng)司法行政機(jī)關(guān)、解決適用假釋難的一個(gè)關(guān)鍵因素。
漳州市中級人民法院和漳州市司法局經(jīng)考察研究,決定在鈺豐樂器(福建)有限公司和漳州坤咸日用品有限公司兩家臺(tái)資企業(yè)建立涉臺(tái)社區(qū)矯正基地,并聘請10名臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員。基地的主要職能是為臺(tái)籍服刑人員提供工作崗位、臨時(shí)居所、社區(qū)服務(wù)場所或臨時(shí)救助,并協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開展矯正工作。涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員則履行社區(qū)矯正人員的保證人責(zé)任,協(xié)助和監(jiān)督審前社會(huì)調(diào)查,協(xié)助入矯后回訪幫教、社會(huì)適應(yīng)性幫扶、脫管漏管預(yù)警協(xié)作等工作。
這些創(chuàng)新為老劉獲準(zhǔn)假釋帶來契機(jī)!拔沂堑谝粋(gè)受惠者,我會(huì)盡力做好分內(nèi)的事情,接受社會(huì)矯正!崩蟿⒏嬖V記者,能獲準(zhǔn)假釋、重歸就業(yè),不僅可以提早適應(yīng)社會(huì),與家人見面聯(lián)系也方便多了,讓他感受到大陸法律的人文關(guān)懷。
漳州坤咸日用品有限公司負(fù)責(zé)人陳永茂表示:“我們會(huì)跟司法局、法院保持密切聯(lián)系,讓服刑人員順利與社會(huì)接軌,調(diào)整好心態(tài),走向更光明的前程!
緩刑,亦不再難
2015年,臺(tái)籍被告人適用緩刑難問題也取得重大突破。
據(jù)了解,臺(tái)籍被告人適用緩刑有“三難”,即審前社會(huì)調(diào)查難、社區(qū)矯正實(shí)施難、邊控手續(xù)辦理難。因沒大陸戶籍,司法機(jī)關(guān)很難準(zhǔn)確獲知臺(tái)籍被告人準(zhǔn)確信息,對其社會(huì)危害性和再犯危險(xiǎn)性難以作出科學(xué)評估,審前社會(huì)調(diào)查程序很難啟動(dòng)。同時(shí),社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)以及相應(yīng)配合的基層組織也無法明確。此外,限制適用緩刑的臺(tái)籍被告人出境,須通過省級有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理,程序相當(dāng)煩瑣。因這“三難”,臺(tái)籍被告人在大陸適用緩刑的少之又少。
為解決這些問題,漳州市中級人民法院、市司法局等部門在全國率先出臺(tái)臺(tái)籍被告人適用緩刑與社區(qū)矯正對接工作規(guī)范性文件,有效解決了社區(qū)矯正銜接問題。廈門市海滄區(qū)人民法院在全國率先推行涉臺(tái)刑事案件緩刑考察員制度,聘請臺(tái)胞臺(tái)商為涉臺(tái)刑事緩刑考察員。
小元是適用臺(tái)籍緩刑考察員制度“第一案”的臺(tái)籍被告人。因虛開增值稅專用發(fā)票,小元須接受法律制裁!八凶允浊楣(jié),預(yù)交了19萬元的補(bǔ)稅款,具備緩刑條件。但因?yàn)榧葲]有固定住所,也沒有正式工作,先后被兩個(gè)區(qū)的社區(qū)矯正部門拒絕監(jiān)管。”案件承辦法官牟燕介紹說。
海滄法院合議庭決定啟用涉臺(tái)緩刑考察員制度,委托3名臺(tái)籍緩刑考察員對小元開展調(diào)查。幾番努力,懸在半空的監(jiān)管問題終于有了出路——緩刑考察員們發(fā)動(dòng)臺(tái)商協(xié)會(huì)的臺(tái)企伸出援手,很快就有一家臺(tái)企同意做擔(dān)保,主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管教育之責(zé)。緩刑考察員也聯(lián)系到小元在臺(tái)灣的妻子和朋友,對他之前在臺(tái)灣有無犯罪經(jīng)歷、涉案后的悔罪心理狀態(tài)等進(jìn)行深入了解,作出符合社區(qū)矯正條件的評估報(bào)告。正是這份報(bào)告,讓他最終獲得和同案的兩名大陸籍被告人一樣的緩刑待遇。
閩南師范大學(xué)法學(xué)院院長、教授何東平認(rèn)為,我省司法機(jī)關(guān)在臺(tái)籍被告人適用緩刑、臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對接工作值得肯定。“從法理來講,這些制度和做法一是彰顯了刑法面前人人平等的基本原則;二是讓人權(quán)保障理念得以惠及臺(tái)籍人員;三是讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策能夠一體同心!
[責(zé)任編輯:李典典]