近日,國臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)局王剛局長(zhǎng),就臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作的總體情況、政策措施、工作部署以及投保協(xié)議實(shí)施情況等問題,接受中國臺(tái)灣網(wǎng)等兩岸媒體專訪。以下為專訪內(nèi)容:
問:2014年的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,其中尤其提到了要依法保護(hù)臺(tái)胞的權(quán)益,那么臺(tái)灣方面是怎么來看十八屆四中全會(huì)專門強(qiáng)調(diào)保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益的作法?今年在保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益方面又做了哪些工作?
十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,提出要依法保護(hù)臺(tái)胞權(quán)益,島內(nèi)十分關(guān)注,臺(tái)胞對(duì)此抱有高度期待,希望自身權(quán)益得到切實(shí)保護(hù),投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來,國務(wù)院臺(tái)辦會(huì)同各地各部門認(rèn)真貫徹十八屆四中全會(huì)精神,積極落實(shí)《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》,有序推進(jìn)臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作,在加強(qiáng)法制化建設(shè)的同時(shí),依法辦理臺(tái)胞權(quán)益糾紛案件。從辦理情況看,有三個(gè)特點(diǎn):一是受案量連續(xù)三年保持下降,改變了過去長(zhǎng)期存在的案件越辦越多的情況。二是結(jié)案率提高了6個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)近三年新高。三是大案、積案調(diào)處再創(chuàng)佳績(jī),結(jié)案量比2014年增長(zhǎng)25%。
這些成績(jī)的取得,一方面得益于各級(jí)臺(tái)辦轉(zhuǎn)變思路、依法協(xié)調(diào),另一方面得益于各相關(guān)部門通力合作,特別是臺(tái)胞權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的大力支持。
問:除了十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)外,我們看到兩岸就臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)也建立了一系列機(jī)制,比如2012年簽署的《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》,這幾年也成為了處理涉臺(tái)投訴糾紛的參考,可不可以介紹一下這個(gè)機(jī)制運(yùn)作的情況?以此為參照又解決過哪些比較復(fù)雜的涉臺(tái)投訴案例?
根據(jù)投保協(xié)議相關(guān)安排,在兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)投資工作小組設(shè)立投資爭(zhēng)端協(xié)處機(jī)制,國臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)局和臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門投資業(yè)務(wù)處是雙方窗口單位。該機(jī)制建立三年來,運(yùn)行良好。
首先,它是一個(gè)有效的案件辦理和聯(lián)系平臺(tái)。臺(tái)方先后向我方轉(zhuǎn)遞案件154件,多為陳年舊案,協(xié)處難度大。經(jīng)過各方共同努力,結(jié)案率首次突破60%。同時(shí),我方也通過該機(jī)制向臺(tái)方轉(zhuǎn)遞陸企求助案7件,并就陸資入島所受不公平待遇問題多次與臺(tái)方交涉,促請(qǐng)其積極作為,加強(qiáng)對(duì)入島陸資的權(quán)益保護(hù)。
其次,它是一個(gè)權(quán)威的政策宣導(dǎo)窗口。雙方已召開十次例行工作會(huì)議,除溝通個(gè)案協(xié)處情況外,國臺(tái)辦還特別請(qǐng)商務(wù)部、國土資源部、工商總局、稅務(wù)總局等聯(lián)席會(huì)議成員單位派員參與,就相關(guān)通案問題與臺(tái)方面對(duì)面交流,積極宣導(dǎo)政策法規(guī),釋疑解惑。
島內(nèi)窗口單位對(duì)協(xié)處機(jī)制的運(yùn)行評(píng)價(jià)正面,稱其使“臺(tái)商權(quán)益獲得切實(shí)保障”、是“人民能親身感受到的ECFA措施和兩岸交流的紅利”。
在此,我想介紹通過兩岸投資爭(zhēng)端協(xié)處機(jī)制妥善解決的湖南臺(tái)商欒有廷案。
問:我們也看到一些涉臺(tái)投訴的案例,就您來看臺(tái)胞在大陸投資、生活會(huì)產(chǎn)生糾紛主要有哪些原因?
從我們辦理的案件來看,臺(tái)胞與投資所在地一方發(fā)生糾紛,原因是雙方面的,主要有兩種情況。一是招商引資過程中的問題。有的基層政府招商心切,重服務(wù)保障,輕風(fēng)險(xiǎn)防范,甚至做出過度承諾,加上有些臺(tái)胞在投資前沒有深入了解當(dāng)?shù)厍闆r,也沒有充分評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)自身投資能力估計(jì)過高,埋下隱患。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的問題。對(duì)于臺(tái)企來說,面對(duì)外部環(huán)境變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大,更愿意在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新升級(jí),做好本業(yè)。但是有些地方在制訂或調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),往往忽視市場(chǎng)規(guī)律,不尊重企業(yè)意愿,刻意強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型,給臺(tái)企造成困擾。
問:從投訴協(xié)調(diào)局受理的案件來看,臺(tái)商反映的問題主要集中在哪些方面?
我們受理的案件涉及臺(tái)商在大陸投資、經(jīng)營、生活等諸多方面,在過去的十年,臺(tái)商反映用地問題較為集中,這類糾紛在各級(jí)主管部門努力下大部分已得到有效化解。今后一段時(shí)期,臺(tái)企用工問題特別是“五險(xiǎn)一金”問題可能越來越突出,2014年發(fā)生的寶成集團(tuán)勞資糾紛案較具代表性。據(jù)了解,臺(tái)企普遍反映當(dāng)前社保繳費(fèi)率過高,少繳欠繳現(xiàn)象普遍存在,這是易引發(fā)勞資糾紛的一根導(dǎo)火索。習(xí)總書記在十八屆五中全會(huì)就“十三五”規(guī)劃做說明時(shí),提出要“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”,受到臺(tái)企的普遍歡迎,他們盼望具體政策早日出臺(tái)。
問:您介紹了一系列大陸方面在落實(shí)臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)方面所采取的措施,您希望未來臺(tái)灣方面在執(zhí)行投保協(xié)議應(yīng)該做些什么?
投保協(xié)議為兩岸投資者提供雙向保護(hù),落實(shí)好協(xié)議是兩岸雙方的共同責(zé)任。希望臺(tái)方切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真執(zhí)行投保協(xié)議的條款,特別是逐步減少對(duì)陸資入島歧視性限制的棘輪性條款,為陸企及陸干提供更好的投資和工作環(huán)境。
眾所周知,臺(tái)商在大陸投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸商在臺(tái)投資,執(zhí)行投保協(xié)議,臺(tái)商受益最大。不僅投保協(xié)議如此,服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議也如此,如能生效,都將使兩岸業(yè)者特別是臺(tái)灣業(yè)者獲益。希望島內(nèi)的政局變動(dòng)不要損害兩岸兩會(huì)協(xié)商的政治基礎(chǔ),使得在此基礎(chǔ)上簽署的各項(xiàng)協(xié)議可以繼續(xù)執(zhí)行,繼續(xù)造福兩岸民眾。當(dāng)年臺(tái)灣輿論對(duì)投保協(xié)議的評(píng)價(jià)是“功不唐捐,彌足珍貴”,這八個(gè)字用在兩岸兩會(huì)協(xié)商的政治基礎(chǔ)和在此基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議都是恰當(dāng)?shù)摹?記者 高旭)
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