近日，臺(tái)當(dāng)局公布數(shù)據(jù)顯示，自2009年6月30日開(kāi)放大陸企業(yè)在臺(tái)投資以來(lái)，臺(tái)灣累計(jì)核準(zhǔn)陸資項(xiàng)目595個(gè)，核準(zhǔn)投（增）資金額計(jì)約11.81億美元。5年多時(shí)間總共才11億多美元的投資金額，陸資入臺(tái)“牛步化”，跟業(yè)者期待的“活水效應(yīng)”相去甚遠(yuǎn)。

　　牛步到底有多慢？有數(shù)字可以對(duì)比參照。一是2013年大陸對(duì)外直接投資金額是1078億美元；二是2013年臺(tái)灣對(duì)大陸投資件數(shù)為440件，投（增）資為86.8億美元。而自1991年臺(tái)灣正式開(kāi)放臺(tái)商投資大陸以來(lái)，已有上千億美元臺(tái)資登陸，這還不包括大量轉(zhuǎn)經(jīng)第三地的臺(tái)商投資。無(wú)論是縱向比較還是橫向比較，5年11億多美元，陸資入臺(tái)的步子顯然都太小太慢了。

　　把“財(cái)神”拒之門(mén)外

　　陸資入臺(tái)，原本就是個(gè)漫長(zhǎng)的故事。

　　李登輝、陳水扁當(dāng)政時(shí)期，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)設(shè)下種種障礙和關(guān)卡，開(kāi)放陸資入島在當(dāng)時(shí)是天方夜譚。直到國(guó)民黨恢復(fù)執(zhí)政，兩岸關(guān)系發(fā)生重大良性改變，陸資登臺(tái)才在2009年成為可能。

　　開(kāi)放陸資入臺(tái)之初，臺(tái)當(dāng)局稱(chēng)，這將有助于充裕臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)資金、活絡(luò)臺(tái)灣金融市場(chǎng)、擴(kuò)大兩岸產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)……然而，5年過(guò)去了，在種種限制下，“戴著鐐銬跳舞”的陸資即使雄心勃勃，面對(duì)赴臺(tái)不是擔(dān)憂卻步就是難以堅(jiān)持。

　　臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)今年1月曾指出，開(kāi)放新創(chuàng)資本，將不會(huì)特別對(duì)陸資設(shè)限。當(dāng)時(shí)有臺(tái)媒認(rèn)為，這番話透露了當(dāng)局對(duì)陸資積極松綁的訊息，并預(yù)期今年將開(kāi)啟陸資投資新局面。但上個(gè)月底，臺(tái)當(dāng)局修訂“陸資來(lái)臺(tái)投資許可辦法”部分條文，對(duì)陸資入島采取更嚴(yán)格的措施。這是服貿(mào)爭(zhēng)議發(fā)生之后臺(tái)當(dāng)局再次緊縮政策。

　　美國(guó)貿(mào)易代表署今年公布的各國(guó)和地區(qū)貿(mào)易障礙報(bào)告指出，臺(tái)灣對(duì)陸資限制特別多，采取比WTO還嚴(yán)格的規(guī)范條件。譬如，臺(tái)灣對(duì)外資開(kāi)放航空、貨運(yùn)承攬等，卻禁止陸資涉足；允許外資投資港埠，但對(duì)陸資則設(shè)有持股不得過(guò)半的限制。

　　有島內(nèi)媒體發(fā)表評(píng)論指出，受服貿(mào)協(xié)議“卡關(guān)”影響，大型陸資對(duì)赴臺(tái)投資呈觀望態(tài)度，是今年以來(lái)陸資來(lái)臺(tái)投資額大幅縮水的重要原因。島內(nèi)近年經(jīng)濟(jì)復(fù)升緩慢，正需要島外資金投資以刺激島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資采取更嚴(yán)格的限制政策顯然是把“財(cái)神”拒之門(mén)外。

　　入臺(tái)要闖“三道關(guān)”

　　陸資活水引不來(lái)，臺(tái)當(dāng)局也表示，陸資入臺(tái)不如預(yù)期。原因呢？不是陸資沒(méi)有熱情，實(shí)在是登臺(tái)太難�！翱�、限、緩”被臺(tái)灣媒體稱(chēng)作陸資入臺(tái)要闖的三道關(guān)。

　　2009年，中國(guó)移動(dòng)與臺(tái)灣遠(yuǎn)傳電信達(dá)成了股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議，中國(guó)移動(dòng)擬認(rèn)購(gòu)遠(yuǎn)傳電信12%的股份，而協(xié)議生效的先決條件是獲得臺(tái)灣當(dāng)局的批準(zhǔn)。等待4年，這項(xiàng)交易始終也未能通過(guò)審批，合作只能不了了之。

　　陸資入臺(tái)限制多。經(jīng)過(guò)三輪開(kāi)放，目前島內(nèi)仍有3.3%的制造業(yè)、49%的服務(wù)業(yè)和48.8%的公共建設(shè)項(xiàng)目禁止陸企投資。制造業(yè)雖然開(kāi)放了近97%，但是在陸資有興趣的諸多項(xiàng)目上，像是半導(dǎo)體、液晶面板等卻都有高度限制。許多開(kāi)放項(xiàng)目，臺(tái)當(dāng)局還設(shè)定陸資持股比例須低于50％、對(duì)公司不得具有掌控能力等苛刻限制。

　　不僅如此，臺(tái)當(dāng)局對(duì)陸資企業(yè)駐臺(tái)人員數(shù)量也控制嚴(yán)格，投資額20萬(wàn)美元以上企業(yè)，允許2人申請(qǐng)一次多次往返簽證，在臺(tái)設(shè)立辦事處的最多給予2人駐臺(tái)指標(biāo)，不少赴臺(tái)投資企業(yè)抱怨，“只準(zhǔn)錢(qián)來(lái)，不準(zhǔn)人來(lái)”的規(guī)定實(shí)在苛刻，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　公共建設(shè)方面，臺(tái)灣2012年統(tǒng)計(jì)顯示已經(jīng)出現(xiàn)2000億元新臺(tái)幣的缺口，雖然公共建設(shè)開(kāi)放了52%，可是不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，真正到了申請(qǐng)階段，“敏感領(lǐng)域”有威脅“臺(tái)灣安全”的可能性就成了被卡住的理由�！熬退闳肱_(tái)了，也會(huì)擔(dān)心不知道什么時(shí)候就被扣上了不安全的帽子，要打道回府。政治思維捆綁經(jīng)濟(jì)，管制思維凌駕商業(yè)自由，無(wú)疑也將進(jìn)一步降低陸資赴臺(tái)的意愿�！标戀Y業(yè)者如是說(shuō)。

　　讓陸資壯大臺(tái)灣市場(chǎng)

　　服貿(mào)被卡，第四波陸資松綁也遙遙無(wú)期。今年以來(lái)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)頻發(fā)警示，表示臺(tái)灣釋放出的是“缺乏開(kāi)放意愿、尚未做好經(jīng)濟(jì)自由化的準(zhǔn)備”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九近日也表示，反對(duì)黨不斷杯葛，讓兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議無(wú)法審查，臺(tái)灣處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，自己耽誤自己的黃金機(jī)會(huì)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，陸資在臺(tái)被貼上“危害國(guó)安”、會(huì)“木馬屠城”、造成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)空洞化和大量失業(yè)的標(biāo)簽�！拔覀儎傔M(jìn)來(lái)的時(shí)候，也有一些同業(yè)擔(dān)心，畢竟從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上來(lái)說(shuō)，我們的確是巨無(wú)霸。可是分行設(shè)立一年來(lái)，跟產(chǎn)學(xué)經(jīng)各界的互動(dòng)中，島內(nèi)同業(yè)的疑慮在慢慢消除�！敝袊�(guó)建設(shè)銀行臺(tái)北分行行長(zhǎng)李國(guó)夫接受記者采訪時(shí)說(shuō)，拿島內(nèi)普遍期待的建立人民幣離岸中心來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣離岸人民幣存款已逾3000億元，成為僅次于香港的第二大資金池，可是臺(tái)灣要建人民幣離岸市場(chǎng)，陸資銀行不能缺席，因?yàn)殛戀Y銀行在人民幣回流上的優(yōu)勢(shì)不能替代�！瓣戀Y跟臺(tái)資可以一起成長(zhǎng)，共同壯大臺(tái)灣市場(chǎng)。這已經(jīng)成為很多業(yè)者的共識(shí)�！�

　　5年來(lái)，臺(tái)當(dāng)局在藍(lán)綠撕裂的政治生態(tài)中，對(duì)陸資的態(tài)度是檢討得多、實(shí)際動(dòng)作小。不過(guò)，正如馬英九的感嘆——“陸資入臺(tái)很慘談，必須改正”。陸資入臺(tái)牛步化，傷害到的不僅是陸資的意愿和信心，最終影響到的還是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)以及臺(tái)灣民眾落入口袋的薪水。