中國(guó)農(nóng)歷新年伊始，關(guān)于兩岸新聞的大多數(shù)版面都被臺(tái)灣島內(nèi)行政當(dāng)局的人事更迭所占據(jù)，而一則對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展異常重要的新聞，卻被忽略。事實(shí)上，這一事件將有可能對(duì)今后兩岸的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治上的整合都會(huì)發(fā)揮十分積極的正面作用。

　　在首先獲得臺(tái)灣島內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，2月初，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)主管部門也審核通過了中國(guó)銀行和交通銀行這兩家陸資國(guó)有銀行赴臺(tái)設(shè)立分行的事宜，兩家大陸銀行的臺(tái)灣分行已完成了所有資格審查手續(xù)程序，其正式掛牌營(yíng)運(yùn)已經(jīng)只是時(shí)間問題。這是1949年以來，大陸銀行得以首次在臺(tái)灣開設(shè)分行，也是兩岸金融合作所取得的重大進(jìn)展。

　　金融開放是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)中的應(yīng)有之義。中行和交行的臺(tái)北代表處分別成立于2010年10月和11月，根據(jù)ECFA的規(guī)定，陸資銀行在臺(tái)成立代表處屆滿1年后可以提出升格為分行的申請(qǐng)。此外，建設(shè)銀行和招商銀行的臺(tái)北代表處分別成立于2011年5月和6月。這意味著建行和招行也會(huì)很快追隨其后，在臺(tái)灣設(shè)立分行。

　　中國(guó)銀行和交通銀行是中國(guó)兩家最具有海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的銀行，其國(guó)際化程度在中國(guó)國(guó)內(nèi)同行中堪稱翹楚。而且長(zhǎng)期以經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)為專長(zhǎng)，此次出征臺(tái)灣，仍由這兩家銀行領(lǐng)頭掛帥，可謂實(shí)至名歸。

　　近年來，隨著中國(guó)海外商務(wù)活動(dòng)的日益頻繁，中國(guó)銀行業(yè)的海外投資也隨之迅猛發(fā)展，去年11月，交通銀行悉尼分行正式開業(yè)，這是該行在海外設(shè)立的第11家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)年在海外設(shè)立的第四家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。放眼全球的主要金融中心，頻繁可見中國(guó)銀行業(yè)的身影。盡管與世界遍地開花的“中國(guó)制造”相比，代表中國(guó)核心金融實(shí)力的海外銀行分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易上輻射力還遠(yuǎn)不相稱，但畢竟中國(guó)銀行業(yè)的海外發(fā)力過程已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　但遺憾的是，由于長(zhǎng)期政治上的阻隔，與大陸近在咫尺，且已有十分密切的貿(mào)易和投資聯(lián)系的臺(tái)灣島內(nèi)，卻見不到大陸銀行的影子。在兩岸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中，由于金融涉及高度敏感和復(fù)雜的政治內(nèi)容，因此始終滯后于貿(mào)易和投資領(lǐng)域。

　　目前，兩岸貿(mào)易往來十分頻繁，2011年達(dá)到1600億美元，大陸早就成為臺(tái)灣的第一大貿(mào)易伙伴。不僅如此，隨著大陸游客臺(tái)灣行漸成規(guī)模，兩岸的服務(wù)業(yè)貿(mào)易也如火如荼地開展起來。但兩岸的政策卻長(zhǎng)期不允許彼此的銀行在對(duì)方經(jīng)營(yíng)。自然而然，兩岸的貨幣清算機(jī)制也始終不可能建立起來。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，而銀行則是現(xiàn)代金融的血管。人類跨國(guó)(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的慣例是，商船開到哪里，銀行也便開到哪里。但兩岸的現(xiàn)狀卻是，商路通了，且越通越寬，但銀路卻始終被卡得死死的，這使得兩岸的貿(mào)易和投資關(guān)系長(zhǎng)期以來呈現(xiàn)一種高度扭曲的狀態(tài)。

　　金融不暢使得兩岸的商務(wù)往來只能高度依賴第三方的金融中介，這極大地增加了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的交易成本。

　　中國(guó)銀行和交通銀行的入臺(tái)，以及相應(yīng)地臺(tái)資銀行進(jìn)入大陸(至去年底，已有8家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立分行)，將便利兩岸企業(yè)的跨域經(jīng)營(yíng)。不僅如此，銀行業(yè)的相互開放，將會(huì)給更加重要的貨幣清算機(jī)制的建立提供可能，而這也是人民幣國(guó)際化的宏觀棋局中的關(guān)鍵一棋子。

　　由于兩岸缺乏貨幣清算機(jī)制，兩岸的貨幣自然不能直接掛牌交易，只能依靠美元作為中介貨幣進(jìn)行兌換。盡管人民幣在島內(nèi)的某些私人交易領(lǐng)域開始發(fā)揮通貨作用，但是臺(tái)灣當(dāng)局卻阻止人民幣在島內(nèi)的公開流通。在兩岸沒有建立起貨幣協(xié)商和監(jiān)管機(jī)制的情況下，臺(tái)灣此舉并非不可以理解。但是，它也從另一個(gè)方面凸顯了，在繼貿(mào)易自由和投資開放之后，金融自由和貨幣合作，已經(jīng)構(gòu)成下一個(gè)階段兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)商的主軸。

　　在兩岸關(guān)系的下一個(gè)四年里，大陸和臺(tái)灣完全可以借助相對(duì)有利的政治環(huán)境，逐漸實(shí)現(xiàn)兩岸完全的自由貿(mào)易、高度自由的相互投資、高層次的金融開放和貨幣合作(核心內(nèi)容是兩岸貨幣在經(jīng)常項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)可自由兌換以及匯率協(xié)商)和完全自由的人員往來。即便這種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深度整合并不必然帶來最后的政治整合，它也是兩岸關(guān)系發(fā)展的一大步，因?yàn)椤敖y(tǒng)一”這一概念除了政治上的含義，還有其他許多更加豐富的內(nèi)容。

　　(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師 　李巍)

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