新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定實施細則
第一條 根據《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）制定本細則。
第二條《規(guī)定》所稱區(qū)外投資者，是指出資參與自治區(qū)開發(fā)建設的在外省、區(qū)、市注冊登記的企業(yè)、事業(yè)單位、大專院校、科研院所和戶籍所在地在外省區(qū)市的個人。
《規(guī)定》所稱區(qū)外投資企業(yè)，是指區(qū)外投資者在自治區(qū)行政區(qū)域內出資新辦或聯(lián)辦的企業(yè)，或者區(qū)外投資者在新疆租賃、承包的企業(yè)。
第三條《規(guī)定》適用范圍是：
�。ㄒ唬﹨^(qū)外投資者在新疆注冊登記的新辦企業(yè)（公司）或收購兼并的企業(yè)（公司）。
�。ǘ﹨^(qū)外投資者出資額達到注冊資本25%以上、經營期在十年以上、通過合資合作、參股控股等形式在新疆投資新辦的企業(yè)。
�。ㄈ﹨^(qū)外投資者在新疆出資承包或租賃我區(qū)企業(yè)，承包或租賃期限在五年以上的。
符合以上規(guī)定的區(qū)外投資?業(yè)，其投資項目應當符合國家及自治區(qū)產業(yè)發(fā)展政策和方向。
第四條區(qū)外投資者可以用貨幣投資，也可以用機器設備等有形資產或工業(yè)產權、非專利技術等無形資產投資。采用貨幣以外的其他資產投資的，須按國家有關規(guī)定對該資產進行評估和確認。
第五條區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》條件的，應按以下程序辦理享受優(yōu)惠政策事項：
�。ㄒ唬┓惨丫邆渖a或經營條件的區(qū)外投資企業(yè)向所在地的主管部門提交區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書和有關文件。
�。ǘ﹨^(qū)外投資企業(yè)按規(guī)定將全部文件提交齊全后，由具有審核辦理權的主管部門七日內作出審核決定。經審核，符合條件的，發(fā)給《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》，不符合條件的不予發(fā)放。
�。ㄈ﹨^(qū)外投資企業(yè)取得《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》后，據此向有關部門申請辦理優(yōu)惠政策事項。各有關部門依據區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書和有關材料，對區(qū)外投資企業(yè)的申請事項進行審核，符合規(guī)定的，按管理權限批準或報批。
區(qū)外投資企業(yè)接到不予發(fā)放區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書通知后不服的，可以向原辦理機關提出復核或向上一級機關提出復議。復核或復議受理部門應在30日內辦復。
第六條 自治區(qū)經協(xié)辦和各級經協(xié)辦（或政府指定的部門）是審核辦理區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的主管部門。
區(qū)外投資者在新疆投資新辦企業(yè)或承包、租賃企業(yè)，出資額在500萬元（含500萬元）以下的，由企業(yè)所在地的縣（區(qū)、市）經協(xié)辦（或政府指定的部門）審核辦理，報所在地州市經協(xié)辦（或政府指定的部門）備案；出資額在500萬元至1000萬元的，由企業(yè)所在地的地州市經協(xié)辦（或政府指定的部門）審核辦理，報自治區(qū)經協(xié)辦備案；出資額在1000萬元（含1000萬元）以上的，由自治區(qū)經協(xié)辦審核辦理。
自治區(qū)行政區(qū)域內的國家級和自治區(qū)級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及邊境經濟合作區(qū)，負責審核辦理轄區(qū)范圍內的區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策事項，報自治區(qū)經協(xié)辦備案。
第七條申請辦理區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書，應當向主管部門提交下列文件：
（一）企業(yè)負責人簽署的《區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策申請書》。
�。ǘ┕ど绦姓芾聿块T核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及法人代表證明書。
�。ㄈ┱鞴懿块T審批的項目建議書，企業(yè)章程。
（四）組建區(qū)外投資企業(yè)所簽訂的合同書或協(xié)議書。
（五）具有法定資格的驗資機構出具的證明區(qū)外投資者實際出資的有關文件。
�。﹨^(qū)外投資者的法人資格證明或自然人身份證明。
第八條區(qū)外投資企業(yè)有下列情形之一的，由原發(fā)證機構撤銷或收回區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書：
�。ㄒ唬╇[瞞真相、弄虛作假取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的；
（二）在年度檢查復核中認定為不符合區(qū)外投資企業(yè)條件的。
被撤銷或收回區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書的，停止執(zhí)行《規(guī)定》和本細則的各項優(yōu)惠政策，對已享受優(yōu)惠政策減免的稅、費應予補繳，并承擔相應的處罰。
第九條區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》第四條有關減、免稅優(yōu)惠規(guī)定的，可向企業(yè)所在地的主管稅務機關提出減免稅申請，經主管稅務機關審核后，按規(guī)定的減免稅管理權限批準或者報批后執(zhí)行。
生產性區(qū)外投資企業(yè)追加投資或用分得的利潤再投資形成新的生產能力，自生產經營之日起，免征其追加投資或再投資部分新增的企業(yè)所得稅5年，期滿后在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
經批準后減免的企業(yè)所得稅，必須用于企業(yè)的生產經營。
《規(guī)定》第四條所稱在一定期限內，暫定為2001年——2010年。
《規(guī)定》第四條所稱“自生產經營之日起”、“自經營之日起”，是指生產性企業(yè)自實際開工投產之日起和非生產性企業(yè)自實際開業(yè)之日起（非企業(yè)工商注冊登記之日）。
第十條《規(guī)定》下發(fā)前已在我區(qū)投資的區(qū)外投資企業(yè)，符合《規(guī)定》第二條和本細則第三條的，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：
�。ㄒ唬┥a性區(qū)外投資企業(yè)，在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
（二）對經自治區(qū)人民政府批準興建的我區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和高新技術項目，可在原已享受 政策優(yōu)惠的基礎上，從2001年1月起再免征企業(yè)所得稅3年，期滿后在《規(guī)定》執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十一條《規(guī)定》第五條，區(qū)外投資者在我區(qū)投資新辦企業(yè)，申請的注冊資本達不到最低法定注冊資本金要求的，注冊資本金可實行三年內分期到位。申請的注冊資本在法定注冊資本金最低限額之上的，首期出資額不得少于申報注冊資本的10%。
前款所稱首期出資額是指區(qū)外投資企業(yè)登記注冊時的實際出資額。注冊資本金三年分期到位，是指從注冊之日起，未到位注冊資金12個月內達到注冊資本金法定最低限額的50%，其余部分應在后24個月內全部到位。
第十二條《規(guī)定》第四條第三款所稱的高新技術項目是指經過國家或自治區(qū)科技主管部門認定的項目。區(qū)外投資企業(yè)符合《規(guī)定》第六條第一款的，須持技術轉讓的書面合同，到自治區(qū)科技行政主管部門或其授權下設的技術合同認定登記機構進行認定登記，由自治區(qū)科技行政部門將有關材料按季度統(tǒng)一報自治區(qū)地稅局審批。
《規(guī)定》第六條第二款，區(qū)外投資者以高新技術成果出資入股的，高新技術成果需經國家或省級科技行政部門認定和法定評估機構評估作價，作價金額超過公司注冊資本20%的，經自治區(qū)科技行政部門認定后，入股比例可放寬到45%。
科技人員以科技成果出資入股創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，注冊時應到位不低于10%的注冊資本金，缺口部分可按每年20%的比例，五年內到位。
第十三條區(qū)外投資企業(yè)投資符合鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)的項目，在投資總額內進口自用的先進技術設備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
《規(guī)定》第七條第二款所稱享受邊貿商品進口關稅優(yōu)惠政策，主要是指比照邊境貿易政策享受減半征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并可自行銷售進口商品。
《規(guī)定》第七條第三款所稱享受有關優(yōu)惠政策，主要是指享受加工貿易有關優(yōu)惠政策，即除國家規(guī)定必須申請進出口許可證的商品外,可免領進口許可證，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
符合《規(guī)定》第七條和以上條款的，區(qū)外投資企業(yè)可在烏魯木齊海關申請辦理享受進口稅收優(yōu)惠待遇，經審核批準后執(zhí)行。
第十四條符合《規(guī)定》第八條的區(qū)外投資企業(yè)，可向所在地外經貿主管部門提出申請，由外經貿主管部門按規(guī)定的管理權限審核批準或報批后，享受邊境小額貿易權或進出口貿易權。
第十五條《規(guī)定》第九條，區(qū)外投資者依法開辦礦山企業(yè)從事礦產資源開發(fā)申請暫緩征收資源稅的，經縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，并出具礦山企業(yè)合法采礦證明后，可憑證明及有關文件向主管稅務機關申請辦理暫緩征收資源稅五年。
礦產資源補償費的減征，由區(qū)外投資企業(yè)提出申請，由自治區(qū)國土資源主管部門會同自治區(qū)財政部門審核批準。
第十六條區(qū)外投資者來我區(qū)開發(fā)國有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒坡）進行種樹種草等生態(tài)建設的，實行誰種樹種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。開發(fā)國有“四荒”的區(qū)外投資者，應按依法批準的縣級土地利用總體規(guī)劃和有關規(guī)定，在進行可行性研究后，確定開發(fā)方案，向當?shù)乜h級以上人民政府國土資源行政主管部門提出開發(fā)申請，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準權限批準。經批準的，區(qū)外投資者依法取得土地開發(fā)許可證，項目完工后，申請土地開發(fā)驗收，憑土地開發(fā)驗收手續(xù)辦理土地使用證，取得土地使用權。區(qū)外投資者可憑土地開發(fā)許可證和區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書等手續(xù)向有關部門申請辦理免征地方稅費和減免土地使用費,憑土地使用證和區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書等手續(xù)辦理減免土地出讓金。
第十七條符合《規(guī)定》第十條的區(qū)外投資企業(yè)，申請免征農業(yè)稅、農業(yè)特產稅和牧業(yè)稅，經縣級財政征收機關審核，報上級財政主管部門批準后執(zhí)行。
申請免繳土地使用費，報縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審核，符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準權限批準。
申請免繳草原使用管理費，報縣級以上人民政府農牧業(yè)行政主管部門審核，符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準權限批準。
《規(guī)定》第十條所稱“受益年度”是指從取得土地開發(fā)許可證的當年起算的第三年。
第十八條《規(guī)定》第十一條，區(qū)外投資者以租賃方式取得土地使用權的，須依照國家及自治區(qū)的有關規(guī)定，簽訂土地使用權租賃合同，土地租金（土地有償使用費）的免繳，可按《規(guī)定》第十一條第一款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準權限審核批準。
區(qū)外投資者以出讓方式取得土地使用權的，須依照國家及自治區(qū)的有關規(guī)定，簽訂土地使用權出讓合同，土地使用權出讓金的免繳，可按《規(guī)定》第十一條第二款的優(yōu)惠在合同中約定。需審核批準的，由縣級以上人民政府按規(guī)定的批準權限審核批準。
區(qū)外投資者在簽定用地合同時尚未取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書，而需先行辦理土地劃撥、租賃、出讓等手續(xù)并享受優(yōu)惠的，可在合同中先行約定享受優(yōu)惠政策部分收費的暫緩繳納條款，經國土資源行政主管部門同意并辦理有關收費的緩交手續(xù)，待正式取得區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書時再辦理減免手續(xù)，并領取土地使用證。
第十九條區(qū)外投資者從事《規(guī)定》第十二條第一款所列項目和經國家科技行政主管部門認定的高新技術項目，可向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門申請，經按批準權限批準后，可按行政劃撥方式取得土地使用權。
第二十條區(qū)外投資者在我區(qū)投資農、林、牧、副、漁、水利等項目，符合自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)有關政策規(guī)定的，可向縣級以上人民政府農業(yè)綜合開發(fā)辦公室申請列入農業(yè)綜合開發(fā)項目，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關優(yōu)惠。
第二十一條區(qū)外投資者在我區(qū)貧困地區(qū)興辦有助于帶動貧困人口脫貧致富的獨資、合資項目，符合國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)項目規(guī)定的，由縣級以上人民政府扶貧開發(fā)主管部門列為扶貧開發(fā)項目，協(xié)助申辦扶貧貸款。
第二十二條區(qū)外投資企業(yè)進行新產品、新技術開發(fā)，可向當?shù)乜h級以上人民政府科技行政主管部門申請列入科技開發(fā)項目，并視同我區(qū)企業(yè)享受有關優(yōu)惠。
第二十三條區(qū)外投資者凡在我區(qū)一次性購買500平方米以上商品房的（含500平方米），可憑區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書及購房合同和房產交易資料，向當?shù)胤康禺a市場管理部門和主管稅務機關申請減半繳納購房交易手續(xù)費和房產交易稅。
第二十四條區(qū)外投資者在新疆投資和區(qū)外投資企業(yè)引進人才，符合《規(guī)定》第十八條、第十九條的，可持區(qū)外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書及企業(yè)引進人員的有關證明材料，向投資所在地的公安機關申辦投資者本人及其配偶、子女和符合規(guī)定的企業(yè)引進人員的城鎮(zhèn)居民常住戶口，申請免繳城市市政公用基礎設施增容費。從區(qū)外招收的具有中級以上職稱的技術骨干，可申請免繳暫住費。
第二十五條自治區(qū)各有關部門、各地州市、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)，可根據《規(guī)定》和本細則制定實施辦法，并報自治區(qū)經協(xié)辦備案。新疆生產建設兵團參照執(zhí)行。
第二十六條本細則由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府經濟技術協(xié)作辦公室負責解釋。
第二十七條本細則從《規(guī)定》執(zhí)行之日起實施。
