日前，第十二屆“海峽法學(xué)論壇”在福建平潭隆重舉行，來(lái)自?xún)砂端牡氐姆▽W(xué)界、法律界百余名專(zhuān)家、學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者齊聚一堂，共同探討生態(tài)法治問(wèn)題。與會(huì)代表圍繞“生態(tài)文明與法治保障”這個(gè)主題，就生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法、兩岸生態(tài)環(huán)境司法保障機(jī)制、兩岸環(huán)境保護(hù)法律制度比較等四個(gè)子議題展開(kāi)熱烈研討。

　　兩岸和平發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)

　　2014年兩岸關(guān)系和平發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)，有了新突破：“兩岸一家親”的新理念，將兩岸發(fā)展納入中華民族復(fù)興圓夢(mèng)的偉大進(jìn)程；兩岸高層級(jí)主管官員互訪，開(kāi)啟兩岸交流新模式，實(shí)現(xiàn)了65年來(lái)兩岸關(guān)系的重要突破。

　　“海峽法學(xué)論壇”自2003年第一次舉辦以來(lái)已走過(guò)十二年的發(fā)展歷程。論壇的優(yōu)勢(shì)在對(duì)臺(tái)，致力于兩岸交流交往，服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展是論壇始終堅(jiān)持和延續(xù)的宗旨。國(guó)臺(tái)辦法規(guī)局局長(zhǎng)張萬(wàn)明表示，“海峽法學(xué)論壇”經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為兩岸法學(xué)交流的重要平臺(tái)之一，臺(tái)灣與福建只有一海相隔，自?xún)砂度�通以�?lái)，兩岸往來(lái)交通便利，希望福建利用自身地理等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。來(lái)自臺(tái)灣的中國(guó)文化大學(xué)法學(xué)院是本屆論壇的主辦方之一，中國(guó)文化大學(xué)法律學(xué)系主任許惠峰教授已多次參與“海峽法學(xué)論壇”。他說(shuō)，“海峽法學(xué)論壇”有力地促進(jìn)了兩岸法學(xué)界的交流，產(chǎn)生了良好的效果。

　　生態(tài)文明合作促兩岸和平發(fā)展

　　當(dāng)前，中國(guó)大陸已將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾凸顯，近年來(lái)公眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求愈發(fā)迫切，生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題已成為社會(huì)十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)文明法治保障理論研究，共同尋求環(huán)境難題的破解之道，為制度創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐，已成為法學(xué)研究的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　在這方面，臺(tái)灣、香港和澳門(mén)尤其是臺(tái)灣已經(jīng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是先進(jìn)的生態(tài)理念、環(huán)保制度，還是生態(tài)環(huán)境治理的運(yùn)作模式都將為大陸完善生態(tài)環(huán)境法治提供有益的借鑒。

　　臺(tái)灣環(huán)境法體系包括環(huán)境基本法、環(huán)境影響評(píng)估法、行政程序法、各種污染防治體系相關(guān)法律、各種國(guó)土規(guī)劃與管理法制、各種資源與能源利用法制、行政訴訟法及其他相關(guān)民事救濟(jì)可能的法制，如環(huán)境侵權(quán)等。臺(tái)灣環(huán)境立法歷經(jīng)數(shù)十年，其中環(huán)境基本法的制定更是經(jīng)歷了30余年，其中體現(xiàn)的環(huán)保理念要優(yōu)于大陸。比如“永續(xù)發(fā)展”原則，該原則與當(dāng)前大陸所指的“可持續(xù)性發(fā)展”具有相同的含義，但是臺(tái)灣在1988年制定《環(huán)境基本法》草案時(shí)就已經(jīng)提出；再比如“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”原則，根據(jù)臺(tái)灣《環(huán)境基本法》，如果經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響或危害之時(shí)，應(yīng)以保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。發(fā)展與環(huán)保的沖突，在大陸是經(jīng)常困擾一些地方政府的難題，臺(tái)灣地區(qū)立法明確在處理此類(lèi)事件時(shí)，應(yīng)犧牲發(fā)展以保護(hù)環(huán)境。這體現(xiàn)的是代際公平，著眼點(diǎn)是后代的利益。

　　除了《環(huán)境基本法》外，臺(tái)灣地區(qū)于2010年5月還頒布了《環(huán)境教育法》。該法以推動(dòng)環(huán)境教育，促進(jìn)公民了解個(gè)人及社會(huì)與環(huán)境的相互依存關(guān)系，增進(jìn)全民環(huán)境倫理與責(zé)任，進(jìn)而維護(hù)環(huán)境生態(tài)平衡、尊重生命、促進(jìn)社會(huì)正義，培養(yǎng)環(huán)境公民與環(huán)境學(xué)習(xí)社群，以達(dá)到永續(xù)發(fā)展為目的，對(duì)環(huán)境教育政策、環(huán)境教育辦理機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)和環(huán)境教育推動(dòng)及獎(jiǎng)勵(lì)等作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。這對(duì)于提高廣大公民的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)決策者們保護(hù)環(huán)境與建設(shè)環(huán)境的素質(zhì)與能力具有重要的意義。

　　發(fā)揮生態(tài)與對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)

　　早在2001年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平總書(shū)記就前瞻性地提出了生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想。2002年，福建被批準(zhǔn)為全國(guó)首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。今年3月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，福建省被確定為大陸首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。福建省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作十分重視，現(xiàn)行有效的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)有33件，涉及生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、土地利用、森林保護(hù)、物種資源保護(hù)、水土流失治理、自然區(qū)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。

　　福建的生態(tài)環(huán)境司法保障也一直走在全國(guó)前列。據(jù)福建省高級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)祝昌霖介紹，2007年“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”落戶(hù)福建柘榮，柘榮法院在省法院指導(dǎo)下于2008年5月成立生態(tài)環(huán)境合議庭，于2009年7月成立生態(tài)環(huán)境審判庭。此后，漳州、龍巖、泉州、三明、南平等地法院，陸續(xù)成立專(zhuān)門(mén)的生態(tài)資源審判機(jī)構(gòu)，集中審理涉及森林、環(huán)保、礦產(chǎn)、水土資源和大氣、土地、水資源污染等與生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系的刑事、民事各類(lèi)案件和森林、環(huán)保等行政訴訟和非訴執(zhí)行案件。2014年4月，福建高院率先在全國(guó)成立省級(jí)高院生態(tài)環(huán)境審判庭。對(duì)于福建在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方面所做的工作和取得的成績(jī)，與會(huì)代表們均表示贊許，希望未來(lái)在環(huán)保和司法方面能有更多的交流與合作。

　　平潭建設(shè)令臺(tái)灣學(xué)者震驚

　　19日上午，與會(huì)代表參觀了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，感受“兩岸同胞共同家園”的建設(shè)成果。與會(huì)代表們參觀了平潭的管委會(huì)、海關(guān)、碼頭及臺(tái)灣免稅商品購(gòu)物區(qū)，對(duì)平潭過(guò)去三年多的建設(shè)表示震驚，并展現(xiàn)了極大的興趣。

　　今年7月15日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)區(qū)域最大的特殊監(jiān)管區(qū)域。7月27日，福建省委、省政府發(fā)布《關(guān)于深化對(duì)臺(tái)交流合作推動(dòng)平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，平潭發(fā)展再上新臺(tái)階，迎來(lái)了新的機(jī)遇。

　　在本屆論壇上，臺(tái)灣專(zhuān)家學(xué)者們從不同的角度，對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)法律問(wèn)題，提出了卓有見(jiàn)地的思考和積極的對(duì)策建議，更有針對(duì)性地幫助平潭解決生態(tài)文明建設(shè)和對(duì)臺(tái)交流合作中的具體問(wèn)題。□本報(bào)記者汪閩燕