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山東省行政區(qū)域界線管理辦法(2006.12.1)

時(shí)間:2006-11-03 15:11   來(lái)源:

山東省人民政府令

第 190 號(hào)

  《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)2006年9月25日省政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年12月1日起施行。
                        

省 長(zhǎng)  韓寓群
                     二○○六年十月十九日

 

山東省行政區(qū)域界線管理辦法

第一章 總  則

  第一條 為了加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱行政區(qū)域界線,是指省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。
  第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定,維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
  第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域界線管理工作。
  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。
  行政區(qū)域界線管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章 行政區(qū)域界線及其標(biāo)志物管理維護(hù)

  第五條 經(jīng)依法勘定的省范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線及其詳圖,由省人民政府予以公告,由毗鄰的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同管理。
  第六條 行政區(qū)域界線的實(shí)地位置,以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀地物和相關(guān)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定。
  第七條 界樁是行政區(qū)域界線的法定標(biāo)志物,任何組織或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。
  第八條 行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書對(duì)界樁進(jìn)行分工管理和維護(hù)。界樁丟失、損壞或者移動(dòng)的,由分工管理該界樁的一方及時(shí)通知毗鄰方并在其在場(chǎng)的情況下,按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)立或者修復(fù)。補(bǔ)立或者修復(fù)界樁所需經(jīng)費(fèi)由雙方共同承擔(dān)。
  第九條 經(jīng)行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)的屬某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域內(nèi)的地域,其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書中有關(guān)規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定執(zhí)行。
  第十條 因建設(shè)開發(fā)確需移動(dòng)或者增設(shè)界樁的,建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事先向該行政區(qū)域界線毗鄰的人民政府民政部門提出申請(qǐng),經(jīng)該行政區(qū)域界線毗鄰的縣級(jí)以上人民政府協(xié)商一致,共同測(cè)繪增補(bǔ)相關(guān)檔案資料,并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。移動(dòng)或者增設(shè)界樁所需費(fèi)用由建設(shè)開發(fā)單位承擔(dān)。
  界樁因建設(shè)開發(fā)等原因損壞的,由建設(shè)開發(fā)單位負(fù)責(zé)修復(fù)。
  第十一條 在行政區(qū)域界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)不得建設(shè)房屋及其他永久性建筑物。
  作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀標(biāo)志物,毗鄰的任何一方不得擅自改變。作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物,應(yīng)當(dāng)維持原貌并加以保護(hù)。
  行政區(qū)域界線標(biāo)志物因自然或者其他原因發(fā)生變化的,毗鄰的縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修測(cè),確定新的標(biāo)志物,簽訂行政區(qū)域界線協(xié)議書補(bǔ)充文件,增補(bǔ)檔案資料,并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。所需經(jīng)費(fèi)由毗鄰雙方共同承擔(dān)。
  第十二條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn),任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置與行政區(qū)域界線有關(guān)的標(biāo)志物。
  第十三條 行政區(qū)域界線毗鄰的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查和處理的結(jié)果,由參加檢查的有關(guān)人民政府共同報(bào)送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
  設(shè)區(qū)的市之間行政區(qū)域界線的檢查,由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),每5年聯(lián)合檢查一次?h(市、區(qū))之間行政區(qū)域界線的檢查,由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),每3年聯(lián)合檢查一次。遇有自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況,影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的,由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對(duì)行政區(qū)域界線的特定地段及時(shí)安排聯(lián)合檢查并進(jìn)行處理。

第三章 行政區(qū)域界線的變更與爭(zhēng)議處理

  第十四條 未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),任何組織和個(gè)人不得擅自變更行政區(qū)域界線。確需變更行政區(qū)域界線的,必須按照行政區(qū)劃變更審批權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)范及時(shí)進(jìn)行埋樁、測(cè)繪、制圖,并簽訂協(xié)議書報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
  第十五條 行政區(qū)劃調(diào)整涉及變更縣級(jí)以上行政區(qū)域界線的,縣(市、區(qū))人民政府在行政區(qū)劃調(diào)整申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含原行政區(qū)域界線走向及擬變更的行政區(qū)域邊界線走向,并在附圖中標(biāo)明原行政區(qū)域界線及擬變更行政區(qū)域界線的內(nèi)容,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出審查意見后,報(bào)省人民政府民政部門審核。
  第十六條 因行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議,由毗鄰的各有關(guān)人民政府依據(jù)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的,屬設(shè)區(qū)的市之間的爭(zhēng)議,由省人民政府組織協(xié)調(diào)解決;經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的,由省人民政府作出決定;屬設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)縣(市、區(qū))之間的爭(zhēng)議,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)解決;經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的,由設(shè)區(qū)的市人民政府作出決定,并報(bào)省人民政府備案,必要時(shí)由省人民政府直接作出決定。
  第十七條 行政區(qū)域界線爭(zhēng)議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議和爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定,不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的,自邊界協(xié)議簽字或者上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定下達(dá)之日起生效;涉及自然村隸屬關(guān)系變更的,必須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。

第四章 行政區(qū)域界線檔案資料的管理與利用

  第十八條 經(jīng)勘定并批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線以及行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書、工作用圖、界線標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件以及其他與行政區(qū)域界線記錄有關(guān)的材料,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定建立勘界檔案,由縣級(jí)以上人民政府及民政部門存放?h級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案資料的管理和借閱審批制度,妥善管理。
  第十九條 行政區(qū)域界線詳圖是根據(jù)法定行政區(qū)域界線繪制并反映縣級(jí)以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國(guó)家專題地圖。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖,其行政區(qū)域界線的畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制。
  省人民政府民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳圖。
  第二十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng),通過(guò)設(shè)立行政區(qū)域界線地圖圖庫(kù)、界線和界樁數(shù)據(jù)庫(kù)、協(xié)議書及有關(guān)文字資料的文檔數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域界線進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,為政府和社會(huì)提供電子信息化服務(wù)。
  第二十一條 在郵政、通訊、城市建設(shè)等業(yè)務(wù)中涉及行政區(qū)域范圍界定的,應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線為準(zhǔn)。

第五章 罰  則

  第二十二條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理工作中有下列行為之一的,根據(jù)不同情節(jié),依法給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分;致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù),或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的;
  (二)擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志,或者命令、指使他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志,或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的;
  (三)毗鄰方未在場(chǎng)時(shí),擅自修改行政區(qū)域界線標(biāo)志的。
  第二十三條 違反本辦法規(guī)定,故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁等行政區(qū)域界線標(biāo)志物的,應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用,并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的民政部門處1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
 。ㄒ唬┥婕靶姓䥇^(qū)域界線變更未履行報(bào)批手續(xù)的;
 。ǘ┎宦男薪鐦毒S護(hù)義務(wù),造成界樁丟失或者損壞的;
 。ㄈ┻`反行政區(qū)域界線檔案管理規(guī)定,造成嚴(yán)重?fù)p失的。
  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,擅自編制出版行政區(qū)域界線詳圖,或者所繪地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的,由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得,并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第六章 附  則

  第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的管理參照本辦法執(zhí)行。
  第二十七條 本辦法自2006年12月1日起施行。

 

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