日前，國家旅游局賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)若干涉臺(tái)旅游開放新政，其中臺(tái)灣導(dǎo)游可在閩執(zhí)業(yè)一條引起旅游業(yè)界的高度關(guān)注。

　　從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)理念先進(jìn)的臺(tái)灣導(dǎo)游一旦入閩執(zhí)業(yè)，勢必將帶來鯰魚效應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉臺(tái)旅游新政的加劇刺激，我省導(dǎo)游行業(yè)是時(shí)候來一次深度整合了。

　　現(xiàn)狀——

　　社會(huì)導(dǎo)游形同散沙

　　在大陸，導(dǎo)游分為專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游兩類，前者與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，屬正式員工，后者則掛靠在導(dǎo)游服務(wù)中心或公司，只在業(yè)余時(shí)間從事導(dǎo)游工作。目前，我國持證導(dǎo)游達(dá)72萬余人，其中社會(huì)導(dǎo)游數(shù)量超過80%。

　　社會(huì)導(dǎo)游為何如此之多？業(yè)內(nèi)人士分析，一方面工作自由度高，對旅游線路有選擇權(quán)；另一方面旅行社出于管理成本考慮，也更樂意臨時(shí)招募社會(huì)導(dǎo)游。

　　“沒有基本工資，每年年審一次，固定合作旅行社三五家”是許多社會(huì)導(dǎo)游的工作常態(tài)。采訪中，很多社會(huì)導(dǎo)游坦言，他們的收入主要由帶團(tuán)補(bǔ)貼與額外提成兩部分構(gòu)成，前者是旅行社按天支付的報(bào)酬，后者主要來源于安排購物和增加旅游景點(diǎn)。這種收入結(jié)構(gòu)，決定了社會(huì)導(dǎo)游難以避免在帶團(tuán)的過程中想方設(shè)法掙回扣，服務(wù)自然會(huì)打折，給社會(huì)造成不良印象。

　　有專家評(píng)價(jià)，社會(huì)導(dǎo)游的管理難題其實(shí)暴露了導(dǎo)游管理體制的深層次矛盾，具體體現(xiàn)在通過登記取得導(dǎo)游證造成的準(zhǔn)入過于寬松、缺乏保障和職業(yè)上升通道。社會(huì)導(dǎo)游享受著擇業(yè)的自由，卻失去企業(yè)員工的歸屬感，像一盤散沙。

　　探索——

　　建立服務(wù)管理機(jī)制

　　圍繞如何管理規(guī)范社會(huì)導(dǎo)游隊(duì)伍、探索導(dǎo)游行業(yè)轉(zhuǎn)型的難題，我省做出諸多有益嘗試。

　　2012年起，廈門市旅游局在全國率先推出導(dǎo)游綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，對全市社會(huì)導(dǎo)游就導(dǎo)游意外傷害、疾病身故、重大疾病和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面實(shí)施組合投保。相對于日常醫(yī)療保險(xiǎn)，這個(gè)綜合保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目擴(kuò)充了重大疾病保險(xiǎn)種類（由25種擴(kuò)大到30種），擴(kuò)展了意外傷害保險(xiǎn)范疇（涵蓋如漂流、登山等參與性的旅游活動(dòng)項(xiàng)目），擴(kuò)大了參保對象范圍（涵蓋全市導(dǎo)游員和領(lǐng)隊(duì)）。

　　5月8日下午，出席第十一屆旅博會(huì)的國家旅游局局長李金早專門抽出時(shí)間，調(diào)研福建導(dǎo)游員隊(duì)伍基本情況、工資待遇、福利保障等情況，對廈門這一做法給予充分肯定。

　　該項(xiàng)目啟動(dòng)以來，廈門市旅游局每年撥出資金，為導(dǎo)游個(gè)人參加保險(xiǎn)的再每人補(bǔ)貼100元（付保險(xiǎn)公司），給導(dǎo)游增加一份重大疾病險(xiǎn)；負(fù)責(zé)管理社會(huì)導(dǎo)游的廈門欣鷺導(dǎo)游服務(wù)公司也幫助愿意個(gè)人參保的導(dǎo)游員補(bǔ)貼100元，即380元的基本險(xiǎn)，導(dǎo)游只需付280元。

　　省旅游局局長朱華表示，目前全省各設(shè)區(qū)市基本上都設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，下一步，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游管理，實(shí)行導(dǎo)游分類管理，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)，并建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)考核機(jī)制，促進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的有效提升。

　　變革——

　　自貿(mào)新政帶來轉(zhuǎn)機(jī)

　　5月8日，國家旅游局和省旅游局聯(lián)合宣布國家旅游局賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的若干涉臺(tái)旅游開放新政，并進(jìn)行解讀。

　　這些新政包括：允許3家臺(tái)資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營福建居民赴臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)；支持臺(tái)灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)有關(guān)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在設(shè)區(qū)市執(zhí)業(yè)；支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺(tái)灣籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)等。

　　新政帶來的刺激立竿見影——目前已有7家企業(yè)陸續(xù)申報(bào)在我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立臺(tái)資合資旅行社；省康輝、省中旅、廈門建發(fā)等14家大型旅行社已面向臺(tái)灣招聘86名英語、小語種導(dǎo)游，甚至明確提出年薪10萬元待遇；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（廈門片區(qū)）旅游人才培訓(xùn)基地、廈門海峽兩岸導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)基地等與政策配套的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼掛牌成立……

　　“鯰魚�！睆B門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長張斌這樣形容臺(tái)灣導(dǎo)游，“相比內(nèi)地導(dǎo)游，臺(tái)灣導(dǎo)游普遍年齡更大，相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)更豐富，對游客服務(wù)理念也先進(jìn)，他們?nèi)腴}執(zhí)業(yè)，將會(huì)給我省導(dǎo)游在綜合素質(zhì)提升方面帶來相當(dāng)大促進(jìn)。”

　　臺(tái)灣觀光領(lǐng)隊(duì)協(xié)會(huì)理事長劉文義向記者表示，臺(tái)灣有不少領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游很看好福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展空間�！案＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)（廈門片區(qū)）旅游人才培訓(xùn)基地成立后，相信很快就有臺(tái)灣導(dǎo)游過來執(zhí)業(yè)�！彼�說，“他們將對福建現(xiàn)有的導(dǎo)游隊(duì)伍，尤其是出境領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行良性補(bǔ)充�！�

　　編后>>>

　　根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游新政和現(xiàn)有法規(guī)，入閩執(zhí)業(yè)的臺(tái)灣導(dǎo)游亦可選擇做專職導(dǎo)游或社會(huì)導(dǎo)游。由此可見，首當(dāng)其沖受到鯰魚效應(yīng)影響的，正是龐大的社會(huì)導(dǎo)游隊(duì)伍。

　　不難預(yù)計(jì)，放開臺(tái)灣導(dǎo)游入閩執(zhí)業(yè)，并不會(huì)帶來如潮的臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游，不存在“搶光福建導(dǎo)游飯碗”，卻能為整個(gè)導(dǎo)游隊(duì)伍帶來外部刺激。

　　我們期待的是，臺(tái)灣導(dǎo)游的到來，不僅可以帶來對岸旅游業(yè)先進(jìn)的服務(wù)理念，還能引發(fā)我省導(dǎo)游行業(yè)的應(yīng)激反應(yīng)，提升自身服務(wù)水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（儲(chǔ)白珊）