從去年12月中下旬至今，臺(tái)當(dāng)局密集召開各層級(jí)會(huì)議，討論臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走出困境之策。不過(guò)，本報(bào)記者從中國(guó)國(guó)民黨內(nèi)和臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門獲悉，2014年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)政策總體朝著發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向規(guī)劃。

　　兩岸實(shí)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能不能走出困境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)固然重要，但關(guān)鍵還在于兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)政策。

　　苦尋的對(duì)策落腳點(diǎn)在區(qū)域突圍

　　其實(shí)，從去年大陸的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開的第二天，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九便連夜召開各“部會(huì)”首長(zhǎng)會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困境政策，提出短期內(nèi)提振經(jīng)濟(jì)要做到“有感”。

　　此后，年終馬英九在多個(gè)場(chǎng)合談到臺(tái)灣走出“悶經(jīng)濟(jì)”之策在于發(fā)展與歐美、東亞、東南亞等區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍。

　　在新年的元旦祝詞中，馬英九這份5600余字的談話雖然也提及公共投資、創(chuàng)業(yè)投資及法規(guī)松綁，但談及參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的篇幅高達(dá)3500余字，顯示馬英九對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的高度重視。

　　在8日的中國(guó)國(guó)民黨中常會(huì)上，馬英九邀請(qǐng)臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”負(fù)責(zé)人管中閔針對(duì)“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)政策說(shuō)明”進(jìn)行專題報(bào)告。聽取報(bào)告后馬英九指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，臺(tái)灣一定要走向自由經(jīng)濟(jì)島或自由貿(mào)易島的目標(biāo)，否則無(wú)法與周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“策”在兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接和島內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策

　　盡管馬英九也認(rèn)為，積極改善與大陸的關(guān)系，鎖定在與2003年即成為臺(tái)灣第一貿(mào)易伙伴的大陸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。但他連任后，經(jīng)濟(jì)策略卻是加速推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)島的準(zhǔn)備步驟，提出對(duì)外盡速加入TPP、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議)，對(duì)內(nèi)就是設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，策略就是要排除對(duì)外貿(mào)易障礙，并主動(dòng)表現(xiàn)出臺(tái)灣要大幅度自由化與國(guó)際化的誠(chéng)意與決心。

　　不過(guò)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界認(rèn)為，馬英九意有所指的是韓國(guó)、新加坡等地由于自由貿(mào)易協(xié)議享有零關(guān)稅待遇，而臺(tái)灣外貿(mào)卻面臨高關(guān)稅的處境，這一處境導(dǎo)致臺(tái)灣出口趨緩，經(jīng)濟(jì)保不了“二”。這樣的論述看似有理，但大家想問(wèn)，臺(tái)灣目前出口所面對(duì)的關(guān)稅究竟有多高？據(jù)查WTO數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣2011年輸美的非農(nóng)產(chǎn)品(工業(yè)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品)總額里已有3/4免關(guān)稅，輸往歐盟近六成免關(guān)稅，輸往大陸也有五成多免關(guān)稅，至于銷往香港、新加坡則早已是百分之百零關(guān)稅。

　　“但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提振了嗎？”臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)一位專家直言，區(qū)域?qū)δ壳芭_(tái)灣經(jīng)濟(jì)提振不是第一位的。他說(shuō)，臺(tái)灣近年出口停滯，其原因未必是來(lái)自FTA簽得太少，而是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，又是因?yàn)楫?dāng)局根本沒有產(chǎn)業(yè)政策。“當(dāng)局這些年提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案為數(shù)不少，但當(dāng)局的資源有限，提了那么多的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，豈不等于沒有重點(diǎn)？”

　　臺(tái)灣工商建研會(huì)理事長(zhǎng)雷祖綱認(rèn)為，兩岸在商品市場(chǎng)、資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競(jìng)合是大勢(shì)所趨。面對(duì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合潮流，兩岸產(chǎn)業(yè)如何消除惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率，應(yīng)是臺(tái)灣與大陸作頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭依舊強(qiáng)勁，新一輪開放勢(shì)頭更足，臺(tái)灣能不能抓住大陸新一輪開放機(jī)遇，遠(yuǎn)比加入其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)要來(lái)的實(shí)惠，來(lái)得快，“當(dāng)然，這就需要臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)政策上有作為，尤其是兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，避免兩岸間重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)�！�