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加強兩岸金融法制建設(shè) 共同促進(jìn)兩岸經(jīng)濟發(fā)展

時間:2010-12-06 11:13   來源:SRC-337

  為推動兩岸金融合作,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟發(fā)展,日前“海峽兩岸金融法制建設(shè)研討會”在南京舉行。最高人民法院副院長奚曉明,江蘇省委常委、省委政法委書記林祥國出席并致辭。來自兩岸立法部門、司法機關(guān)、金融監(jiān)管部門以及法學(xué)會、高等院校、科研機構(gòu)的專家學(xué)者和金融界代表共180余人,就當(dāng)前兩岸金融法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對策、兩岸金融監(jiān)管與金融風(fēng)險防范機制建設(shè)、金融案件審理中的法律問題、金融犯罪案件的審理、兩岸司法協(xié)助和交流機制建設(shè)等問題展開了深入的交流與探討。與會者一致認(rèn)為,兩岸金融法制建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程,要將制度設(shè)計的初衷與良好愿望真正轉(zhuǎn)化為實際的效果,將《海峽兩岸金融合作協(xié)議》的表述落實在兩岸金融合作具體實務(wù)中,需要兩岸法律界、金融界同仁不斷為之作出努力。

  江蘇省高級人民法院院長公丕祥:

  兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn),需要攜手共同應(yīng)對

  金融穩(wěn)定健康運行的維護(hù)是一項系統(tǒng)工程,需要各個方面采取措施標(biāo)本兼治,其中,司法機關(guān)的裁判職能對金融安全的保障主要體現(xiàn)在對金融糾紛的救濟與處理作用、金融市場行為的規(guī)制和警示作用、金融風(fēng)險的揭示和防范作用三個方面。這三個方面的作用能否充分、正確發(fā)揮,對于金融穩(wěn)定健康發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。在《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》生效伊始、海峽兩岸金融合作的未來展望成為兩岸共同關(guān)注焦點的時刻,通過加強兩岸合作交流,增進(jìn)兩岸立法、司法和金融界對兩岸金融制度的了解,促進(jìn)兩岸司法機關(guān)妥善處理兩岸金融合作過程中產(chǎn)生的各類金融糾紛案件,依法保護(hù)兩岸金融業(yè)者以及與金融相關(guān)的其他主體合法權(quán)益,為兩岸金融合作提供有效的司法保障,具有十分重要的意義。

  回顧剛剛過去的國際金融危機,大陸司法機關(guān)的同行們對2008年長三角地區(qū)的企業(yè)包括大量臺資企業(yè)經(jīng)受的沖擊以及所帶來的訴訟浪潮記憶猶新。亡羊補牢,猶未為晚,從教訓(xùn)中獲取的知識和經(jīng)驗彌足珍貴。而在今年6月底簽署并已于9月生效的《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》更是標(biāo)志著兩岸關(guān)系的一大躍進(jìn),此前簽署的一系列有關(guān)金融合作的協(xié)議,被列入《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》早期收獲條款中,從而開啟了兩岸金融合作的新篇章。在后金融危機時代和兩岸金融合作進(jìn)入實質(zhì)階段的背景下,兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn),需要兩岸金融界、司法界增強了解和互信,攜手共同應(yīng)對,實現(xiàn)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》“共同維護(hù)金融穩(wěn)定”的宗旨,達(dá)至“推動兩岸金融市場穩(wěn)定發(fā)展”的基本目標(biāo)。

  北京大學(xué)常務(wù)副校長吳志攀:

  全球貨幣體系變遷背景下的兩岸及港澳地區(qū)金融法律合作

  對大陸、臺灣及香港來說,我們通過幾代人的奮斗,積累了巨額的財富,但我們要清楚,這些財富現(xiàn)在面臨著很大的威脅,它的基礎(chǔ)不那么牢固。我們要積極推動變革,而過去積累的財富,將是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的資本。兩岸及港澳地區(qū)的貿(mào)易往來密切,我們之間已經(jīng)形成了經(jīng)濟上的相互依存,這種依存度會越來越高,這也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。

  現(xiàn)在,歐洲已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來,東亞的區(qū)域合作發(fā)展得也很快。我們兩岸及港澳地區(qū)只能選擇合作、共贏的道路,聯(lián)合起來抵御風(fēng)險,共同為即將到來的國際政治經(jīng)濟秩序變遷做好準(zhǔn)備。金融是關(guān)系到國家前途命運的大事情,金融當(dāng)然一定與政治關(guān)系密切,但我想,如果認(rèn)清楚了我們現(xiàn)在所面臨的危機,大家是一定能夠以大局、全局和長遠(yuǎn)為重的。

  所以,我也是在這樣的背景下來理解《內(nèi)地和香港經(jīng)濟貿(mào)易框架協(xié)議》(ECPA)和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(臺灣稱《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》)(ECFA)。我認(rèn)為,這兩個協(xié)議非常關(guān)鍵,但還只是我們之間合作的第一步,未來應(yīng)該更加重視金融領(lǐng)域的合作,甚至應(yīng)該把重點放在金融領(lǐng)域。只要解決了貨幣的問題,其他的問題就容易多了。

  在貨幣領(lǐng)域,我們要建立一個互補、互助的機制,盡快研究建立一種更緊密的貨幣聯(lián)盟,共同對付外部的壓力。如果說簽一個關(guān)于貨幣的共同協(xié)議不那么容易,那么,能否先各自從內(nèi)部的金融立法工作入手,為貨幣體系的合作搭建好法律的框架呢?我們兩岸的金融市場遲早都會互相充分開放,必然牽涉到大量的法律問題,尤其是圍繞著貨幣匯率的問題,我們現(xiàn)在的立法準(zhǔn)備可能還不夠充分,造成的損耗很大。兩岸的金融法律學(xué)者,需要戰(zhàn)略的眼光、歷史的格局,還需要一種想象力,這樣才能拋開許多枝節(jié)問題,實現(xiàn)兩岸及港澳地區(qū)貨幣的戰(zhàn)略合作。

  銀監(jiān)會法規(guī)部主任黃毅:

  只有透過兩岸金融法制的有效交流,才能保證兩岸金融業(yè)交流與合作的順利進(jìn)行

  兩岸金融業(yè)雖然其發(fā)展過程大不相同,行業(yè)現(xiàn)狀也有很大區(qū)別,但是金融業(yè)的發(fā)展及其監(jiān)督管理有其內(nèi)在邏輯和科學(xué)規(guī)律,同時,國際金融危機之后國際金融秩序的重建不可避免地會對兩岸金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,因此兩岸金融法制面臨許多亟待研究的共同課題。

  本輪國際金融危機之后,全球性的金融監(jiān)管改革方興未艾。美國在今年7月業(yè)已推出《2010年華爾街改革和消費者保護(hù)法》,歐洲議會也在9月份通過了歐盟的金融改革法案。全球?qū)用,在G20的指導(dǎo)之下,金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會等國際組織就如何增強金融穩(wěn)定,改進(jìn)資本、撥備、流動性等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提出了眾多的改革建議。這一系列新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和改革措施將會在很大程度上成為未來一段時間國際金融監(jiān)管的框架,重塑新的國際金融秩序。如何積極影響和應(yīng)對國際金融改革,改進(jìn)本地區(qū)的金融監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn),無疑是兩岸的共同課題。

  大陸金融業(yè)和臺灣金融業(yè)之間具有明顯的戰(zhàn)略資源互補效應(yīng),業(yè)務(wù)合作將是兩岸金融業(yè)交流的一個重要方面。在合作過程之中,自然會涉及到眾多金融法律問題。例如,臺灣銀行業(yè)在個人金融業(yè)務(wù),特別是在銀行卡、財富管理等業(yè)務(wù)上都取得了顯著業(yè)績。大陸許多銀行都提出了重點發(fā)展個人金融業(yè)務(wù)。事實上,大陸銀行業(yè)在發(fā)展銀行卡特別是信用卡業(yè)務(wù)時已經(jīng)借鑒和吸收了很多臺灣地區(qū)的經(jīng)驗。不過,我們也知道,臺灣在2005~2006年曾經(jīng)發(fā)生了所謂的卡債危機。這也提醒我們,強化風(fēng)險控制機制,提升自身的風(fēng)險管理能力是商業(yè)銀行發(fā)展個人金融業(yè)務(wù)不可或缺的前提。監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)適時加強個人金融業(yè)務(wù)的法制建設(shè),規(guī)范金融機構(gòu)的營銷行為,強化金融消費者合法權(quán)益的保護(hù)。

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編輯:石宏

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