長沙雨花區(qū)在全省率先實(shí)施社區(qū)職能清理減負(fù)增效
制圖/王斌
長沙晚報(bào)訊(首席記者 李卓)一個彈丸之地的小社區(qū),要掛84塊各類招牌,每天承接302項(xiàng)大小行政事項(xiàng),每年經(jīng)受72項(xiàng)區(qū)級考核;一個被稱為“小巷總理”的社區(qū)主任,每天從睜眼忙到天黑,需處理48類社區(qū)業(yè)務(wù),為52項(xiàng)事務(wù)證明蓋章……如果你曾抱怨“小巷總理”沒空上門聽你嘮嗑訴苦,看看這組數(shù)字,就會明白他們其實(shí)有“蠻拼”。
昨日,雨花區(qū)在全省率先實(shí)施社區(qū)職能清理減負(fù)增效改革,將原來一個社區(qū)要承擔(dān)的558項(xiàng)事項(xiàng)大刀闊斧精簡至147項(xiàng)!耙獙⑿∠锟偫磉給小巷,減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),讓社區(qū)回歸服務(wù)居民的本位。”雨花區(qū)委書記邱繼興表示,今后凡不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),上級部門不得隨意轉(zhuǎn)嫁社區(qū),讓居委會騰出精力融入居民中,因地制宜開展個性化服務(wù)。
記者調(diào)查 蓋戳差點(diǎn)“蓋”出一場官司
社區(qū)負(fù)擔(dān)究竟有多重?昨日,記者就此調(diào)查了雨花區(qū)侯家塘街道侯家塘社區(qū)。侯家塘街道是雨花區(qū)首個試點(diǎn)社區(qū)職能清理減負(fù)增效改革的街道,早在去年6月,即提前啟動試點(diǎn)。
“都說社區(qū)是個筐,什么都往里裝。558項(xiàng)事項(xiàng)中,僅僅就蓋章一項(xiàng),都讓社區(qū)不堪重負(fù)。”侯家塘社區(qū)主任周湘玉說,社區(qū)既無執(zhí)法權(quán),也無調(diào)查權(quán),甚至不可能了解上萬居民的具體情況,要社區(qū)為各類瑣事證明蓋章,一個戳蓋下去,可能引來一堆麻紗。
去年,一名戶籍地在侯家塘社區(qū)卻常住望城區(qū)的男子,和妻子打離婚官司。他按法院要求,找到社區(qū)居委會要求開具戶籍地居住證明。按照慣例,周湘玉代表社區(qū)為其開具證明,不料卻險(xiǎn)些吃官司!白C明必須有我們夫妻雙方簽字,現(xiàn)在我們還是夫妻,你們憑什么不經(jīng)我同意就打證明?”不久,該男子的妻子找到社區(qū)大鬧,最終在做了大量調(diào)解工作后,收回證明,才平息風(fēng)波。
在去年4月雨花區(qū)開展的“社區(qū)干部苦樂大傾訴”調(diào)查中,逾九成社區(qū)干部直陳社區(qū)轉(zhuǎn)嫁事項(xiàng)多、機(jī)構(gòu)掛牌多、考核評比多、證明蓋章多、臺賬報(bào)表多五“多”之苦,其中證明蓋章多成了最令他們頭疼的事項(xiàng)之一。
改革瘦身 558項(xiàng)事項(xiàng)精簡至147項(xiàng)
為素不相識的居民蓋章,證明他一直打光棍;走街串戶推銷節(jié)能燈,推廣女性防癌保險(xiǎn)……令人有些哭笑不得的是,這些看似無厘頭的瑣事,一度都是社區(qū)分內(nèi)職責(zé)。以侯家塘社區(qū)為例,這個才0.8平方公里的社區(qū)每年就要完成2000盞節(jié)能燈的推廣任務(wù)以及動員義務(wù)獻(xiàn)血40人的指標(biāo),一旦完不成,就面臨目標(biāo)管理考核扣分。
雨花區(qū)這次率全省之先的改革,首先就拿這些轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)的瑣事開刀。558項(xiàng)事項(xiàng)精減為147項(xiàng)事項(xiàng),其中,將302項(xiàng)社區(qū)工作事項(xiàng)整合規(guī)范為65項(xiàng);84項(xiàng)掛牌事項(xiàng)精簡為32項(xiàng);48項(xiàng)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)精簡為31項(xiàng);52項(xiàng)證明性蓋章事項(xiàng)精簡為14項(xiàng);72項(xiàng)區(qū)級部門對社區(qū)考核精簡為5項(xiàng)。
昨日,該區(qū)還約法三章,公布了社區(qū)工作事項(xiàng)、社區(qū)限定性事項(xiàng)、社區(qū)掛牌、社區(qū)操作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)證明性蓋章、社區(qū)考核等六張清單。明晰了社區(qū)承接事項(xiàng)和配合事項(xiàng),其中社區(qū)承接事項(xiàng)以社區(qū)為責(zé)任主體,社區(qū)配合事項(xiàng)由社區(qū)需提供必要協(xié)助與合作,社區(qū)不為主要責(zé)任方。
今后,凡不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),特別是限定性事項(xiàng),區(qū)直部門或街道不得隨意轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。對確因工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)由社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù),按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行。該區(qū)民政局副局長吳嵐告訴記者,清理精簡后,類似義務(wù)獻(xiàn)血這樣的事項(xiàng)都交由職能部門執(zhí)行,社區(qū)只負(fù)責(zé)配合,再也不給社區(qū)下“拉人頭”的指標(biāo)任務(wù);而推廣節(jié)能燈這類涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的社會事務(wù),則交由社會組織或市場來解決。讓社區(qū)徹底從繁雜瑣事中解脫出來,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。