新年伊始，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)正威哈爾濱新一代材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場，世界單體最大的生產(chǎn)車間已粗具雛形。這個于去年11初開工建設(shè)的項目，建設(shè)速度在正威集團各地項目中位居前列。

　　這個在國際新材料領(lǐng)域赫赫有名的世界500強企業(yè)，從項目落地自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)開始，成為這里多項創(chuàng)新硬舉措的受益者，也由此見證了哈爾濱片區(qū)加快打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的成效。

　　2019年8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)由此開啟新使命。一年多來，踐行著“制度創(chuàng)新高地”的功能定位要求，深化“放管服”改革亮點頻現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)效率明顯提升，持續(xù)刷新優(yōu)良營商環(huán)境的“成績單”。

　　2020年，片區(qū)內(nèi)新簽約項目88個，投資額1262億元，新增注冊企業(yè)4225家，平均每天新增11家企業(yè)。經(jīng)普華永道評估，一年來，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)營商環(huán)境在世界190個經(jīng)濟體中排名提升29位。

　　企業(yè)開辦進入“1”時代 

　　2020年2月6日，浙江東日股份有限公司工作人員王朔身在溫州，通過互聯(lián)網(wǎng)在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)，提交了在片區(qū)內(nèi)項目公司設(shè)立申請，剛剛站起身就收到了審批通過的短信。企業(yè)設(shè)立“秒批”讓這位資深申報員格外驚喜。

　　“企業(yè)登記4.0版智能審批系統(tǒng)是片區(qū)行政審批局在全省率先實現(xiàn)與省工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)數(shù)據(jù)雙向共享的基礎(chǔ)上建立的，通過該系統(tǒng)，申請人可以自主申報企業(yè)設(shè)立名稱、住所、經(jīng)營范圍等事項，最大限度提高企業(yè)設(shè)立便利度�！弊再Q(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局副局長王佳告訴記者。

　　與此同時，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)還在全省率先打通了企業(yè)開辦全流程一體化服務(wù)的“最后一公里”。在國內(nèi)率先試行“以照為主、承諾代證”改革，使“四類小型公共場所”原本要經(jīng)過受理、現(xiàn)場核查、審批、出證等環(huán)節(jié)才能拿到《公共場所衛(wèi)生許可證》的時間從15個工作日降為“零”；推出“跑一次”“我?guī)娃k”“可預(yù)約”“網(wǎng)上辦”等舉措，全面提升企業(yè)開辦便利度；推出“住所申報承諾制”改革，允許一址多照、工位注冊、商務(wù)秘書和集群注冊；對企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票、刻制公章、辦理社保登記等四個環(huán)節(jié)進行線上線下全流程優(yōu)化，實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間從3個工作日壓縮為1個工作日。

　　設(shè)立一年多來，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)大膽改革創(chuàng)新，成功復(fù)制上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗202項，總結(jié)推出46項省內(nèi)首創(chuàng)或國內(nèi)領(lǐng)先的改革試點案例，市場主體和社會公眾的獲得感滿意度不斷提升。

　　建設(shè)項目落地審批快成本低 

　　2020年9月17日簽約落地的正威哈爾濱新一代材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目，當(dāng)年11月底完成全部樁基礎(chǔ)施工，并開始了鋼結(jié)構(gòu)廠房施工。這樣的速度，正是得益于自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)在全省首推的“承諾即開工”改革。

　　“我們以‘不破法律破常規(guī)，不增風(fēng)險增信用’為改革思路，對社會投資的工業(yè)類和倉儲類建設(shè)項目實行‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制’的‘承諾即開工’改革�！惫�爾濱新區(qū)行政審批局副局長李晨光介紹，通過“帶標(biāo)出讓、提前介入、全程指導(dǎo)、告知承諾、一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、全程代辦”等一系列創(chuàng)新舉措，全鏈條減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。

　　《企業(yè)投資項目承諾制信用監(jiān)管實施辦法》《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收實施方案（試行）》等一系列配套實施方案，實施“聯(lián)合審圖”改革、“聯(lián)合驗收”改革、區(qū)域綜合評估改革，通過告知承諾制、普通項目免環(huán)評、聯(lián)合驗收以及政府購買服務(wù)進行聯(lián)合審圖等方式,大幅度降低企業(yè)設(shè)立成本，自項目立項到辦理不動產(chǎn)登記只保留了6個環(huán)節(jié)，審批時間不超過12個工作日。

　　與此同時，在建設(shè)項目獲得用電、用水、用氣方面，片區(qū)相關(guān)部門多舉措推進“減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務(wù)”改革。

　　2020年疫情期間，片區(qū)內(nèi)企業(yè)文杰服飾集團引進生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩。該企業(yè)計劃投產(chǎn)15條口罩生產(chǎn)線，實現(xiàn)日產(chǎn)口罩100萬只以上的生產(chǎn)目標(biāo)。隨著生產(chǎn)線的不斷上線運行，原有供電容量捉襟見肘。3月2日，該公司通過線上申請供電增容。自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)供電服務(wù)中心按照一證式受理、零臨柜、容缺辦理，多個部門跨專業(yè)協(xié)作，代跑行政審批，24小時不間斷施工，僅5天時間就完成了供電增容工程，該企業(yè)供電容量增加到原來的5倍。

　　精簡臨時用水及正式用水的報裝流程、精簡要件，對接入常用水表口徑DN50及以下的企業(yè)客戶免費提供水表；燃?xì)鈭笱b辦理環(huán)節(jié)由8個減少至2個，報裝材料由5項減少至2項，辦理時限原則上不超過4個工作日，有外線工程的不超過6個工作日……在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)，一切以優(yōu)化營商環(huán)境為宗旨的服務(wù)全面再造流程成為各個部門的常態(tài)。

　　一系列改革創(chuàng)新舉措，使哈爾濱片區(qū)的吸引力與日俱增的同時，與哈爾濱新區(qū)優(yōu)勢疊加，成為拉動全省經(jīng)濟逆勢上行的強大引擎。

　　通關(guān)便利化水平全面提高 

　　日前，在哈爾濱新區(qū)內(nèi)哈大高速大耿家收費站與北站街交匯處，由龍運集團建設(shè)的B型保稅物流中心項目正在進行樁基礎(chǔ)施工，預(yù)計年底項目一期投入運營。

　　據(jù)龍運集團俄運通公司總經(jīng)理張爽介紹，B型保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。建成后，可以彌補自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)缺少海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的平臺功能，同時極大降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強片區(qū)吸引力。

　　“我們在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)不僅要建設(shè)B型保稅物流中心，還計劃打造國際陸港公鐵聯(lián)運集疏運中心，打通地方與國內(nèi)外的物貿(mào)連接�！睆埶�告訴記者，作為外貿(mào)服務(wù)型科技企業(yè)，龍運集團俄運通公司還搭建了俄運通中俄數(shù)據(jù)化作業(yè)平臺和龍鏈通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺兩大“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，服務(wù)全國對俄商貿(mào)企業(yè)。目前，這些平臺都已進駐自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)，大大提高該片區(qū)的對外開放度。

　　近日，哈爾濱銀行在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)搭建了對俄企業(yè)“一站式”綜合金融服務(wù)平臺——對俄結(jié)算服務(wù)中心，該中心具有對俄跨境結(jié)算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運、對俄特色產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)功能，可為各類對俄經(jīng)貿(mào)主體提供本外幣、內(nèi)外貿(mào)、離在岸、商投行一體化的便利化跨境金融服務(wù)，助力哈爾濱片區(qū)全面提升對俄服務(wù)能力。

　　“此前，片區(qū)還成立了全國首家中俄跨境金融服務(wù)中心，開通了NRA賬戶，對俄金融合作拓展至資金清算、外匯交易、現(xiàn)鈔調(diào)運等多個領(lǐng)域，打通對俄合作金融鏈條�！惫�爾濱新區(qū)金融服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理解禮寧告訴記者。

　　2020年12月29日，松北區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭揭牌，該法庭成立后將重點審理與自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)相關(guān)金融類商事案件、貿(mào)易類商事案件、電子商務(wù)類案件，為自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)建設(shè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障。

　　一系列搭平臺完善功能措施緊鑼密鼓，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)良好的營商環(huán)境正在釋放出強大的磁吸效能，成為帶動經(jīng)濟雙循環(huán)的重要板塊。（記者井洋 薛婧）