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怎樣將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

2017年05月16日 14:56:39  來(lái)源:人民網(wǎng)
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  原標(biāo)題:怎樣將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

  2016年10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。會(huì)議首次明確提出了把社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)兩者相融、一體建設(shè)的思路與任務(wù),為推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)進(jìn)一步向前發(fā)展厘清了法治思維,破除了制度障礙;邳h的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義全面依法治國(guó)的實(shí)際,探索社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治實(shí)踐相融的現(xiàn)實(shí)要求及路徑規(guī)劃,對(duì)于新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

  把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程

  要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家建設(shè)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式。執(zhí)政黨在依法治國(guó)過(guò)程中的模范帶頭作用至關(guān)重要。黨要旗幟鮮明地把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值理念通過(guò)法定程序融入體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的憲法精神和法律文本之中,要善于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入具體的規(guī)章、條例、制度之中,要善于使黨的主張、治國(guó)實(shí)踐與中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念預(yù)期相一致,要善于弘揚(yáng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值理念的黨員、群眾的善行善舉,通過(guò)品行優(yōu)良的人民公仆的善治實(shí)踐來(lái)贏得人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù),增強(qiáng)人民群眾對(duì)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值自信,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的理念航標(biāo)。

  要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè)。價(jià)值觀建設(shè)是政府治理的重要內(nèi)容,政府在倡導(dǎo)和規(guī)制人民踐行價(jià)值觀的過(guò)程中,必須重視和依賴法治思維、法治手段,即政府權(quán)力皆來(lái)源于憲法和法律,行政過(guò)程要依法規(guī)范,行政監(jiān)督要受法律制約,執(zhí)法隊(duì)伍要知法懂法。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè),重點(diǎn)要著眼于依法完善有利于培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度機(jī)制。依法完善政府重大決策的聽(tīng)證制度,確保民眾自由平等參與決策并提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn);依法完善政府重大事項(xiàng)的公示制度,確保行政決策的透明規(guī)范;依法完善政府重點(diǎn)工作的通報(bào)制度,確保民眾對(duì)政府工作的政策把握;依法完善政務(wù)信息的公開(kāi)制度,確保民眾對(duì)政府財(cái)務(wù)收支等重要信息的知情權(quán)。通過(guò)制度機(jī)制的創(chuàng)新,民眾的自由、平等、公正、法治意識(shí)的不斷增強(qiáng),社會(huì)主義核心價(jià)值觀也隨之在民眾心里得以深化并固化。

  要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治社會(huì)建設(shè)。在治國(guó)理政的語(yǔ)境下,法治社會(huì)是指社會(huì)治理的法治化,是法治國(guó)家、法治政府合力建設(shè)的結(jié)果。通過(guò)在全社會(huì)形成對(duì)法治精神的普遍信仰,達(dá)到對(duì)法律制度的普遍遵守,養(yǎng)成用法治方式解決社會(huì)矛盾的法治習(xí)慣。在這一過(guò)程中,必須找準(zhǔn)兩個(gè)著力點(diǎn)。一要從主體入手,以培育法治精神為著力點(diǎn)。法律是依靠人來(lái)實(shí)施的,黨和各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)者作為第一責(zé)任人要率先垂范,善于用法治思維、法治方式在法治層面去統(tǒng)籌社會(huì)力量,平衡社會(huì)利益,用法治精神影響人民群眾以認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二要從制度入手,以創(chuàng)新體現(xiàn)法治精神的社會(huì)治理體制、機(jī)制為著力點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理的體制和機(jī)制,完善符合人們意愿、體現(xiàn)法治精神的中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度,最終彰顯社會(huì)的公平正義。

  把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的四維環(huán)節(jié)

  在科學(xué)立法中引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。法律的良善體現(xiàn)了法治的價(jià)值偏好,法律也通過(guò)立法工作向社會(huì)成員傳遞法治的價(jià)值取向,科學(xué)立法對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治實(shí)踐中的價(jià)值引領(lǐng)意義重大,可以從三個(gè)方面把握:一是法律實(shí)踐。法律不是憑空產(chǎn)生的,而是一國(guó)法治實(shí)踐的產(chǎn)物,實(shí)踐是法律的前提和來(lái)源;同時(shí)法律不是一成不變的,而要隨實(shí)踐的發(fā)展而創(chuàng)新。實(shí)踐決定法律的走向,在立法工作中應(yīng)把握不斷變化的世情、國(guó)情與民情,堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉,革新過(guò)時(shí)的法律主張,使法律更多更全面地體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值理念。二是法律質(zhì)量。2013年2月,習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒(méi)有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”。越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量。通過(guò)科學(xué)立法和民主立法并舉,暢通民眾平等參與立法的渠道,確保法律文本反映民意并體現(xiàn)法治精神。三是法律反饋。立法工作不能坐而論道,要深入群眾,傾聽(tīng)民眾的價(jià)值需求,通過(guò)收集人民對(duì)法律良善的評(píng)價(jià),并應(yīng)用于立法實(shí)際工作中,制定出更完善的法律法規(guī)。

  在嚴(yán)格執(zhí)法中彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀!疤煜轮,不難于立法,而難于法之必行。”實(shí)施是法的生命所在也是法的價(jià)值回應(yīng),人是執(zhí)法的主體,誰(shuí)來(lái)執(zhí)法和如何執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)踐內(nèi)涵。因此,將社會(huì)主義核心價(jià)值理念與嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)踐環(huán)節(jié)相融合,必須重視兩個(gè)實(shí)施要件的建設(shè),即執(zhí)法主體和執(zhí)法環(huán)節(jié),執(zhí)法主體與執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一于執(zhí)法行為的司法過(guò)程之中。執(zhí)法主體的社會(huì)主義核心價(jià)值培育是嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)鍵,可從五個(gè)方面對(duì)執(zhí)法主體做出要求:一是執(zhí)法主體必須樹(shù)立法治意識(shí),做到凡執(zhí)法必有法律依據(jù),切忌主觀妄斷。二是執(zhí)法主體必須弘揚(yáng)法治精神,徹底放棄法律工具主義思維,不可有選擇執(zhí)法,始終做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是執(zhí)法主體必須公正執(zhí)法,把剛性法律與社會(huì)主義價(jià)值觀的柔性理念結(jié)合起來(lái),做到文明執(zhí)法。四是執(zhí)法主體要以身作則并誠(chéng)信執(zhí)法,不以身試法,不以權(quán)壓法。五是執(zhí)法主體要規(guī)范執(zhí)法和陽(yáng)光執(zhí)法,自覺(jué)自愿接受法律的制約和監(jiān)督,通過(guò)細(xì)化權(quán)力清單和規(guī)范自由裁量權(quán)限,司法公信才能得以彰顯。

  在公正司法中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在司法機(jī)關(guān)的法治實(shí)踐中,公平正義是維護(hù)人民權(quán)益和維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)的核心價(jià)值要義。英國(guó)哲學(xué)家培根認(rèn)為,“一次不公正的裁判,其惡果甚至超過(guò)了十次犯罪”。在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代,人人都有攝像機(jī),人人都有麥克風(fēng),任何一次不公正的司法行為都可能在媒體聚光燈下成為負(fù)面輿情,任何一個(gè)不公正的司法錯(cuò)案都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府形象和司法尊嚴(yán),嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義。因此,司法機(jī)關(guān)要把公正理念作為司法工作的壓艙石,把對(duì)公正的社會(huì)價(jià)值的追求融入到法治建設(shè)中。具體來(lái)說(shuō),要堅(jiān)持司法為民,改善工作作風(fēng),解決百姓打官司難的問(wèn)題;要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正,推動(dòng)司法公開(kāi)與司法透明,回應(yīng)民眾關(guān)切;要堅(jiān)持司法獨(dú)立,創(chuàng)新司法機(jī)關(guān)人財(cái)物由中央及省級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和保障的體制機(jī)制,確保司法活動(dòng)不受權(quán)力干擾,維護(hù)司法權(quán)威。

  在全民守法中宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。守法是法治社會(huì)建設(shè)的核心目標(biāo),也是社會(huì)成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求,社會(huì)主義核心價(jià)值觀的個(gè)人層面價(jià)值最終要靠全民守法來(lái)體現(xiàn)和保障。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求,一是要加大普法的宣傳力度,要更加重視深入開(kāi)展基層社區(qū)的法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)民眾尤其是青少年的法律和規(guī)則意識(shí)。二是要建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍,著力提升法治隊(duì)伍的職業(yè)良知、職業(yè)道德和紀(jì)律理念。三是要完善保障社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的體系,完善守法誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和違法失信懲戒的制度、機(jī)制,形成守法守信獲益、違法失信獲罰的道德氛圍和法治環(huán)境,使法治精神和法律敬畏成為全體公民的價(jià)值共識(shí)和思維習(xí)慣。

 。ㄗ髡叻謩e為電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生;電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授、博導(dǎo))

  【參考文獻(xiàn)】

  ①中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015年。

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[責(zé)任編輯:李帥](méi)