全面從嚴(yán)治黨包括黨的思想、制度、組織、作風(fēng)和反腐倡廉“五位一體”建設(shè)，可謂包羅萬象、內(nèi)容龐大，究竟從何處發(fā)力？黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》首段便回答了這個問題：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。從《準(zhǔn)則》第二板塊可以看出，黨內(nèi)政治生活包括堅定理想信念、堅持黨的基本路線等12個大方面，涉及到的范疇仍然不少，如果面面俱到地去抓，對基層而言，還是“老虎啃天，無處下嘴”。韓愈在《進(jìn)學(xué)解》中說：“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)”，以此用來比喻萬事萬物皆需抓住其著力點、關(guān)鍵處，就如同黨中央抓作風(fēng)建設(shè)只聚焦于反“四風(fēng)”一般，從黨內(nèi)政治生活的若干范疇之中是否也可以抓住關(guān)鍵之點呢？筆者以為，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨支部“三會一課”正是黨內(nèi)政治生活的邏輯起點和重要支點，它就如同關(guān)公的大刀之刀刃、張飛的蛇矛之矛鋒，雖然只是薄薄的一線、尖尖的一點，但力量之強(qiáng)、作用之大不可小視。所以，就基層支部而言，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活必須從“三會一課”加強(qiáng)起，規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須從“三會一課”規(guī)范起。

　　一、“三會一課”是基層支部建設(shè)的核心

　　關(guān)于“三會一課”，中央組織部編寫的《中國共產(chǎn)黨組織工作辭典》上解釋說：“‘三會’指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，‘一課’指按時上好黨課。‘三會一課’是黨組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理的主要途徑�！奔訌�(qiáng)黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在基層，重點在支部，而“三會一課”乃是最基本的形式和最主要的路徑。我們黨之所以先進(jìn)，之所以歷經(jīng)艱難困苦而屹立不倒，根本原因就在于她有著嚴(yán)密、廣泛而龐大的基層組織體系，這種組織制度的先進(jìn)性表現(xiàn)為，它既能夠迅速地把廣大群眾的意愿、訴求和表達(dá)反映到最高層，成為高層決策的依據(jù)，又能夠最快地把黨的主張、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的思想、黨的政策落實到最基層，讓黨的聲音傳萬家、黨的理念在群眾中生根開花。反之，再好的政治主張，再好的方針政策，如果沒有廣大基層黨組織很好地去宣傳引導(dǎo)，去貫徹落實，那也不過是鏡花水月、海市蜃景罷了。所以，當(dāng)年陳云同志就指出：“支部是黨的最下層的組織，也是黨的最基本的組織。黨的一切口號、主張、政策，依靠支部才能具體深入到群眾中去”；鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“提這樣口號，那樣口號，這樣方針，那樣方針，只有有了基層工作，有了經(jīng)常工作，才有希望落實”；中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》指出：“要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)”“要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部”。抓基層黨建工作，重點是把支部建設(shè)抓好，而抓支部建設(shè)，核心就是把“三會一課”抓牢。這是因為：

　　第一，“三會一課”有利于夯實基層基礎(chǔ)。我們知道，黨的組織由黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織構(gòu)成，它們猶如一座金字塔，黨支部無論從地位上講還是從數(shù)量上看，都是托底的塔基。所以，江澤民、胡錦濤、習(xí)近平都反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖�！比珖�有黨的地方組織3218個，黨的基層組織436萬個，其中：黨支部數(shù)達(dá)388萬個，占到黨組織總數(shù)的88.9%；從保山的情況來看，全市有黨的地方組織5個，黨的基層組織6772個，而黨支部數(shù)達(dá)5583個，占到黨組織總數(shù)的80%以上。如果這80%的黨支部都把“三會一課”作為邏輯起點，常態(tài)化地抓落實，制度化地抓到位，創(chuàng)造性地抓出彩，那么，黨內(nèi)政治生活就不會失范，黨執(zhí)政的根基就會堅如磐石。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉”。黨支部既是黨的一切工作的力量支撐，又處于諸多矛盾交匯的最前沿，從這個角度講，以從嚴(yán)從實的精神抓好“三會一課”，讓所有黨支部強(qiáng)起來，乃是真正的長遠(yuǎn)之計和固本之舉。

　　第二，“三會一課”有利于激活組織“細(xì)胞”。從全黨來講，黨支部是黨組織的“神經(jīng)末梢”，黨員是黨組織的“細(xì)胞”。只有“下好支部這盤棋”，才會“點燃黨員這盞燈”。所以，我們黨從建黨之日起，就非常重視支部建設(shè)，1922年2月，在江西萍鄉(xiāng)縣安源鎮(zhèn)建立起第一個工人黨支部，1923年8月，在河北省安平縣臺城村建立起第一個農(nóng)村黨支部，1927年9月，部隊途經(jīng)江西永新縣三灣村時，人已不足一千，馬匹不過五十，就在“協(xié)盛和”雜貨鋪里，毛澤東提出“支部建在連上”的重大主張，從而改變了中國革命的命運，后來他在總結(jié)井岡山斗爭經(jīng)驗時指出 “紅軍之所以艱苦奮斗而不潰散，支部建在連上是一個重要的原因�！� 這個論斷是在總結(jié)深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。我黨的軍隊原先并不是支部建在連上，而是支部建在團(tuán)上。這種做法造成了嚴(yán)重后果，即“完全沒有抓住士兵”“故經(jīng)不起嚴(yán)重的考驗”。“支部建在連上”提出了一個看似簡單其實非常重大的基本問題，即：基層黨組織的工作范圍問題，能不能抓住黨員的問題�！稖�(zhǔn)則》指出：“黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會議”“每個黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活”。黨員作為黨的肌體的“細(xì)胞”，無論職務(wù)高下、職業(yè)千秋，全部都納入在不同的支部之中，以“三會一課”的形式開展黨內(nèi)政治生活，既可以使領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份參與學(xué)習(xí)，又能夠讓普通黨員以平等的身份參與討論，而且工作范圍不大，人人皆可暢所欲言，個個都能表達(dá)思想，從而凸顯黨員的主體地位，激活黨員的內(nèi)生動力。

　　第三，“三會一課”有利于支部強(qiáng)身健體。支部不強(qiáng)，啥事也麻煩；支部身強(qiáng)體健，干啥事都順�！叭龝�一課”是支部自身建設(shè)的重要內(nèi)容，何謂自身建設(shè)？就是自身健康、生活成長的需要，是一種力量“內(nèi)聚”，仿佛一個人每天必須要吃三頓飯、睡八個小時一樣，不吃不睡就無法干活�！叭龝�一課”對于黨支部而言，就像吃飯睡覺一樣平常。如果長期不開展“三會一課”，就如同一個人長期不吃不睡一樣，那便是病體，亦即軟弱渙散了。所以，開展“三會一課”，是支部“內(nèi)聚”強(qiáng)身、蓄能增量的重要載體，支部自身建強(qiáng)了，然后辛勤勞動、發(fā)揮作用，通過推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方式，成為一個地方發(fā)展進(jìn)步的根本推動力量。當(dāng)然，“三會一課”究竟怎樣開展是一個問題，有的基層支部把研究具體工作、安排生產(chǎn)任務(wù)或者是開展文娛活動等作為“三會一課”的內(nèi)容，這就背離了“三會一課”的初衷�！稖�(zhǔn)則》明確指出：“‘三會一課’要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”。我們知道，吃飯的時候主食只能是米飯而不是菜，吃菜是為了更好地吃飯，支部“三會一課”的主食即是政治學(xué)習(xí)、政治教育、黨性鍛煉。這是因為，黨的基層組織首先是政治組織，它是戰(zhàn)斗堡壘，其政治功能要充分發(fā)揮。政治功能的要義就是通過有效的思想政治工作，把黨員的思想武裝起來、作用發(fā)揮出來，然后“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅定不移跟黨走。

　　第四，“三會一課”有利于支部凝心聚力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。真正的黨建，著眼的并非一件一件具體的“事”，而是研究如何做好“人”的工作，說到底就是運用黨建思維（黨建思維是一種系統(tǒng)思維），把支部成員的積極性激發(fā)出來，把黨員的帶頭作用調(diào)動起來，然后帶領(lǐng)廣大群眾，去完成大家共同的事業(yè)。出版大家陳原說過：“凝聚力強(qiáng)則事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，歷盡坎坷而由衰轉(zhuǎn)盛，失去凝聚力則整個羅馬也會在大火中化為灰燼，如尼羅王朝那樣。這似乎是抽象的，但它是可以捉摸的”。這就說明為什么我們有些地方發(fā)展越來越慢，而有些地方則是一日千里的向前跨越。因為沒有凝聚力的地方人心會越來越散、力量會越來越弱，最后只能走向軟散與衰落。“三會一課”其實就是一種最為簡約的黨建思維，只要黨支部以務(wù)實求真的精神運用好它，就能夠最有效地把支部一班人、黨員一伙人直至群眾一群人調(diào)動起來，如同五個手指頭并攏貼緊在一起，形成凝聚力，然后再捏緊為拳頭，攥成戰(zhàn)斗力。盡管以“三會一課”為主要載體形成凝聚力戰(zhàn)斗力的過程需要點滴累積和恒久努力，但這個滴水穿石的過程卻是力量的聚合、人心的聚攏，一旦釋放出來，能量不可低估，最后的效應(yīng)就是實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　二、“三會一課”是黨內(nèi)政治生活的基石

　　“三會一課”既包含于黨內(nèi)政治生活之中，又可獨立出來作為黨內(nèi)政治生活的邏輯起點和重要支點，可以說，“三會一課”是黨內(nèi)政治生活的基石。這種關(guān)系體現(xiàn)為：

　　第一，它們之間是源與流的關(guān)系。一個黨委（黨組）至少有上百名黨員，全部靠黨委做工作，就會出現(xiàn)“上面熱、中間溫、下面冷”的情況，黨內(nèi)政治生活也就無從談起。如果抓住以“三會一課”為主要形式的支部建設(shè)這個源頭，充分發(fā)揮支部的主體作用和黨員的內(nèi)在動力，黨內(nèi)政治生活就自然會得到規(guī)范和加強(qiáng)，黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平自然就會得到彰顯和體現(xiàn)。所以，“三會一課”是源，黨內(nèi)政治生活是流。“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須把“三會一課”這個最基本的組織生活形式抓好，讓源頭蓄滿活水、蓄勢而發(fā)，只有這樣，黨內(nèi)政治生活才會能生生不息、流之久遠(yuǎn)。“使人疲憊不堪的不是遠(yuǎn)方的高山，而是鞋里的一粒沙子”，也許，“三會一課”正是鞋子里的一粒沙子，它讓我們在抓黨建的路上疲憊前行。如果連“三會一課”這些最基礎(chǔ)的工作都抓不好，塞源而欲流長，黨內(nèi)政治生活就會是無源之水，黨組織也就很難自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　第二，它們之間是小與大的關(guān)系。阿基米德說過：“給我一個支點，我就能夠撬動整個地球”；貝多芬也告訴我們：“涓滴之水終可以磨損大石，不是由于它力量強(qiáng)大，而是由于晝夜不舍的滴墜”。大事與小事是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，大道理往往蘊含在小事情中，欲成大事者，必先通融小事，“一屋不掃，何以掃天下？”。對于黨內(nèi)政治生活這個大的范疇而言，“三會一課”就如同一個支點、一滴滴水，只是“小”而已。然而我們做任何事情，只要聚力于一點，便可旁及其余，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，很多問題可能就會迎刃而解。這就如同辯證唯物主義和歷史唯物主義以哲學(xué)基本問題作為邏輯起點闡釋開去一般，如同社會發(fā)展過程中存在社會基本矛盾一樣，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活也要從黨組織最基本的生活形式出發(fā)，才會擊中要害，有的放矢，倘使樣樣都抓，既想要西瓜又舍不得丟掉芝麻，“雜花生樹，群鶯亂飛”“螃蟹吃豆腐”，就會因噎廢食、裹足不前。黨內(nèi)政治生活如果緊緊扭住“三會一課”這個重要支點，以晝夜不舍的滴墜精神，持續(xù)用力地把它運用好實踐好，《準(zhǔn)則》里面的堅定理想信念問題、維護(hù)中央權(quán)威問題、嚴(yán)明政治紀(jì)律問題、堅持民主集中制問題、保障黨員權(quán)利問題等等黨內(nèi)政治生活，也就根本不成其為問題了。所以，開展支部“三會一課”并非一般意義的工作，它雖然很“小”，卻牽動全盤，關(guān)乎到“大”。

　　第三，它們之間是不變與變的關(guān)系�！叭龝�一課”是不變，黨內(nèi)政治生活是變�！兑捉�(jīng)》之易，包含著簡易、不易、變易的多重含義，它旨在告訴我們，世間的事物都是不變與變的辯證統(tǒng)一，黨內(nèi)政治生活也不例外。從黨的組織形式來看，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，抓黨內(nèi)政治生活永遠(yuǎn)不變的，就是必須抓好“三會一課”，因為它是黨組織生活的基本形式，是教育管理黨員的主要途徑。當(dāng)然，抓的方法可以各有千秋、百花齊放，抓的內(nèi)容可以深化拓展、順勢求變，并且在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，形成既有創(chuàng)造力，又有影響力的“三會一課”黨建品牌。同時，通過持續(xù)用力抓好“三會一課”，黨員的思想會變，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力會變，黨內(nèi)政治生態(tài)會變，黨內(nèi)政治生活總體狀況會向好的方面轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　第四，它們之間是內(nèi)聚與耗散的關(guān)系。耗散結(jié)構(gòu)在熱力學(xué)上，是指某種物質(zhì)在遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)中，通過與外界交換物質(zhì)和能量，可能在一定條件下形成一種新的穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)。如果把“三會一課”當(dāng)作基層支部的“內(nèi)聚”的話，它正是用通過服務(wù)群眾、推動發(fā)展等方式進(jìn)行外界交換和能量釋放，這種作用發(fā)揮的過程就是“耗散”，當(dāng)既有“內(nèi)聚”又有“耗散”時，就形成了一種穩(wěn)定有序的黨建結(jié)構(gòu)。還可以作更形象的比喻：基層黨組織的“內(nèi)聚”如同你吃了很多東西，身體的能量增多了，這時候你不能躺著不動，而是要去勞動、去鍛煉，亦即發(fā)揮作用，把能量耗散出來，把它變成肌肉、變成堅強(qiáng)的血液循環(huán)，這樣你就不會得糖尿病、不會得肥胖癥了，亦即不會軟弱渙散了，從而又更好的進(jìn)行勞動，亦即更好地發(fā)揮作用，由此形成良性循環(huán)�；鶎狱h組織既不能長期不“蓄能”，也不能長期“蓄能”而不釋放，否則的話，就會形成組織黑洞，變成源源不斷的“內(nèi)耗”而不是“耗散”。所以，千萬不能就“三會一課”抓“三會一課”，而必須在“內(nèi)聚”強(qiáng)身、蓄能增量的同時，辛勤勞動、發(fā)揮作用，不斷消耗掉潛在的能量，形成新的勢能，把“三會一課”的成效變成凈化黨內(nèi)政治生活、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生變量，讓全體黨員更加堅定理想信念、更加堅持黨的基本路線、更加堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、更加保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系等，從而推動地方跨越發(fā)展。