2014年2月26日，習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。之后，加強京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作寫入政府工作報告，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過，京津冀“十三五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施。三年來，從中央到兩市一省，聚焦“一張圖”，展開“一盤棋”，上下同心，主動作為，以大視野、大境界、大擔當，推進京津冀協(xié)同發(fā)展邁上“快車道”。重溫這些動人往事，我們會愈加感受到習近平的“京津冀一體化”情結(jié)。

　　國家大戰(zhàn)略，三地大棋局

　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略。京津冀作為北方經(jīng)濟版圖的核心區(qū)域，在國家區(qū)域規(guī)劃中占有無可替代的重要地位。三方合則共贏，分則同虧；同則共利，分則共損。京津冀城市群作為我國首都城市群，其內(nèi)部的協(xié)同、合理發(fā)展也至關重要。各城市的功能、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)布局離不開京津冀各方的共同支持，困擾這一區(qū)域的霧霾、水資源與環(huán)境等問題，也迫切需要城市群周邊地區(qū)的協(xié)同。北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”2014年2月26日，習主席在京聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　習近平強調(diào)：實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須做到“七個著力”

　　習近平一直十分關心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月，他在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習近平多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。

　　如何使京津冀協(xié)同發(fā)展建立起科學長效的機制，真正實現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果？習近平牽掛于心。他在對三地調(diào)研和思考的基礎上，專門主持召開了座談會進行研究和推動。

　　習近平就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求，強調(diào)推進京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。

　　2017年1月23日，習近平總書記在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作時再次強調(diào)，要把籌辦冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，下大氣力推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等領域協(xié)同發(fā)展先行先試，重點突破，以點帶面，為全面實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領作用。

　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成新的增長極

　　2015年2月10日，在主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議時，習近平總書記強調(diào)：疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

　　三年來，從中央到兩市一省，聚焦“一張圖”，展開“一盤棋”，京津冀協(xié)同發(fā)展逐漸邁上“快車道”�！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》等一系列基礎性文件相繼出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展夯基壘臺、立柱架梁的步履就可謂蹄疾步穩(wěn)。

　　在北京推進非首都功能疏解的同時，天津引進京冀項目4800多個，讓其長期依賴的外資型經(jīng)濟，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生型經(jīng)濟；河北積極承接京津的先進裝備制造、新一代信息技術、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，促使其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。可以說，在共建、共享、開放的政策引導下，京津冀三地已經(jīng)逐漸開辟出了優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新路徑。

　　恢宏鋪展，新藍圖從夢想照進現(xiàn)實。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，從“一畝三分地”到“一盤棋”的理念統(tǒng)一，京津冀協(xié)同創(chuàng)新的大格局正在形成。相信京津冀三地通過進一步相互融合、協(xié)同發(fā)展，必將形成北方經(jīng)濟發(fā)展新高地，為整個環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)注入發(fā)展新動能，為中國經(jīng)濟增長提供全新動力。

　　（作者：楊飛，西安工業(yè)大學黨委宣傳部教師）