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回歸智庫的本來之義

2023-03-06 15:40:00
來源:北京日報(bào)
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  作者:胡樂樂(西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)

  智庫是影響政府決策、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。近年來我國智庫如雨后春筍般興起。高校是智庫孵化、建設(shè)、發(fā)展的重要基地。高校智庫現(xiàn)已成為我國智庫的重要組成部分。黨的十八大以來,全國高校涌現(xiàn)出很多智庫,成為我國智庫建設(shè)的生力軍。在新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)高校智庫建設(shè)有三條路徑。

  正本清源回歸本職

  高校智庫在本質(zhì)上是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、面向政府決策咨詢的研究機(jī)構(gòu)。不過,高校智庫建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向還是問題導(dǎo)向,引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。一些人認(rèn)為高校智庫建設(shè)應(yīng)以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向,重在研究問題、事實(shí)、現(xiàn)象、政策的學(xué)理。另一些人主張高校智庫建設(shè)應(yīng)以問題為導(dǎo)向,重在研究問題的表象、實(shí)質(zhì)、肇因、嬗變與解決辦法即對策等。前者是學(xué)術(shù)研究,后者是應(yīng)用研究。學(xué)術(shù)研究有其規(guī)則、邏輯、理論。應(yīng)用研究也有其規(guī)則、邏輯,注重如何解決。有研究者認(rèn)為高校智庫建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重,二者相輔相成。但實(shí)際上二者不僅沖突,而且有時(shí)無法調(diào)和,因?yàn)檠芯抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)相異。

  要在新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)高校智庫建設(shè),就須要回歸智庫的本義。中文智庫一詞意譯于英文think tank——思想坦克,蘊(yùn)藏著思想的進(jìn)攻力和干預(yù)力的含義。雖然智庫從詞源上看是一個(gè)十足的舶來品,但從功能上看,智庫在我國古已有之。春秋戰(zhàn)國是中國智庫形成的雛形時(shí)期。當(dāng)時(shí)普遍流行養(yǎng)士之風(fēng)。這些人中的一些是專職替主人出謀劃策的,即智庫成員。其后,封建王朝封疆大吏和王公大臣大都擁有自己的門客或幕僚隊(duì)伍。

  時(shí)至今日,經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)發(fā)展演變,智庫內(nèi)涵已擴(kuò)展為從事公共政策研究和分析的機(jī)構(gòu)或連接知識(shí)和決策的橋梁。雖然智庫具體名稱可謂五花八門,但這些機(jī)構(gòu)本質(zhì)上都是專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu),是以服務(wù)政策制定為導(dǎo)向展開研究、分析、咨詢、建議,以便讓政策制定者和公眾對現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和未來能做出基于正確信息和科學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)、判斷與決策。

  由此可見,智庫不應(yīng)該側(cè)重于學(xué)術(shù)研究,而應(yīng)該側(cè)重于應(yīng)用研究,亦即以解決實(shí)際問題為工作內(nèi)容。所以,高校智庫建設(shè)要正本清源,回歸本職,通過研究切實(shí)幫助高校、企業(yè)、政府等服務(wù)對象解決實(shí)際工作和發(fā)展中面臨的真實(shí)問題。

  強(qiáng)化人才引進(jìn)與支持

  人才是智庫的根本。智庫之所以被稱之為智庫,就是要有一支專業(yè)的人才隊(duì)伍出謀劃策——為服務(wù)對象解決迫切的實(shí)際問題。因而,若是沒有一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍,那么智庫就很難開展基本運(yùn)作,更不要說產(chǎn)出有影響力的研究報(bào)告等工作成果。所以,在新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)高校智庫建設(shè),就必須強(qiáng)化人才引進(jìn)與支持。

  高校智庫本身是一個(gè)個(gè)高層次人才聚集和交流的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,不同學(xué)科出身與專業(yè)背景的人才匯集在一起,就共同關(guān)心與聚焦的問題開展對話、討論、爭辯,從而達(dá)成共識(shí),最終形成面向?qū)嵺`的應(yīng)用性研究報(bào)告。為了更好研究一個(gè)個(gè)具體問題,高校智庫不僅要開展多學(xué)科研究,而且還要開展跨學(xué)科研究。這就意味著高校智庫的人才隊(duì)伍建設(shè)必須是多學(xué)科的。

  高校智庫建設(shè)須以人才為本。黨的二十大報(bào)告提出關(guān)于人才的重要論述,充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視,以及人才強(qiáng)國建設(shè)在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的重要戰(zhàn)略地位。新時(shí)代高校智庫建設(shè)要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,以習(xí)近平總書記關(guān)于人才的系統(tǒng)論述為指導(dǎo),采取切實(shí)有效的舉措全力加強(qiáng)人才引進(jìn)與支持,建設(shè)一支支高質(zhì)量人才隊(duì)伍,進(jìn)而產(chǎn)出高質(zhì)量研究報(bào)告,更好服務(wù)黨和政府的決策,以及其他服務(wù)對象的工作。

  人才是智庫發(fā)展的核心競爭力。為了加強(qiáng)高校智庫研究型和管理型人才隊(duì)伍建設(shè),首先要加大人才引進(jìn)力度。高校智庫要適當(dāng)打破學(xué)歷門檻和專業(yè)限制,招聘急需的國內(nèi)外應(yīng)用型研究人才。與此同時(shí),高校智庫要打造自己的人才庫,建設(shè)一支支專職人才與兼職人才相結(jié)合的人才隊(duì)伍。其次要加大對人才的支持。要使人才能在高校智庫安心工作,充分發(fā)揮他們的聰明才智,就需要高校智庫提供必要與優(yōu)越的工作環(huán)境與生活條件,包括解決配偶工作與子女上學(xué)的后顧之憂。高校智庫應(yīng)該積極與高校及高校所在省市有關(guān)部門建立良好的關(guān)系,不僅為引進(jìn)的人才解決好后顧之憂,而且還要把他們納入各類人才工程項(xiàng)目中。

  人才引進(jìn)與支持要體現(xiàn)出高校智庫確實(shí)對人才求賢若渴。高校智庫若拿出貨真價(jià)實(shí)的人才待遇,那么就會(huì)讓人才良禽擇木而棲——愿意選擇到高校智庫工作。與此同時(shí),還須要打破對人才的年齡限制。擇天下英才而使用,應(yīng)該是高校智庫人才工作的根本追求。英雄不問出處。人才不問年齡。高校智庫在人才引進(jìn)與支持中應(yīng)不拘一格,不應(yīng)設(shè)置年齡門檻。

  獨(dú)立法人市場化運(yùn)作

  中國高校智庫的運(yùn)作模式目前主要有兩種。一種是依附于高校,納入高校事業(yè)編制,財(cái)務(wù)、人事、勞動(dòng)關(guān)系、法律事務(wù)等不獨(dú)立,由高校負(fù)責(zé)人才引進(jìn)、支持、考核等。另一種是獨(dú)立于高校,是獨(dú)立法人,只是掛高校的名字和高校入股等,財(cái)務(wù)、人事、勞動(dòng)關(guān)系、法律事務(wù)、日常管理與運(yùn)作等完全由智庫獨(dú)立負(fù)責(zé)。

  我國高校智庫未來發(fā)展的第三條重要路徑是獨(dú)立法人市場化運(yùn)作。在概念上,獨(dú)立法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。故而,高校智庫一旦成為獨(dú)立法人,即意味著它具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有國家法律規(guī)定的民事權(quán)利,并承擔(dān)民事義務(wù)。高校智庫成為獨(dú)立法人有許多好處,其中之一是自負(fù)盈虧可以帶來工作積極性的提高。

  對高校來說,可以像校辦企業(yè)一樣放手讓高校智庫在市場中自由發(fā)展競爭。由于是獨(dú)立法人市場化運(yùn)作,所以如果高校智庫盈利了,就能向高校提供改革與發(fā)展的資金;如果高校智庫依法破產(chǎn)了,則高校無需負(fù)責(zé)智庫工作人員的再就業(yè)等。故而,高校應(yīng)該在充分統(tǒng)籌考量的基礎(chǔ)上設(shè)立高校智庫獨(dú)立法人市場化運(yùn)作的組織機(jī)構(gòu)基本框架和條件標(biāo)準(zhǔn),讓符合條件和發(fā)展?jié)摿^大的高校智庫機(jī)構(gòu)依法申請注冊獨(dú)立的法人地位,使其能夠?qū)嶓w運(yùn)行,在智庫的市場中自由發(fā)展競爭。高校要舍得放手讓其智庫在市場競爭中占據(jù)一席之地,以為高校帶來名聲與收入。

  總之,新時(shí)代中國新型高校智庫建設(shè)要有新思維,堅(jiān)持走中國特色創(chuàng)新之路。新型高校智庫建設(shè)要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的一系列中國特色新型智庫建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,更好服務(wù)國計(jì)民生。

[責(zé)任編輯:黃曉迪]

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