作者：黃漢權（國家發(fā)展改革委價格成本調(diào)查中心主任、研究員）

　　實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。黨的十八大以來，習近平總書記著眼中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在深刻把握國內(nèi)外形勢變化和發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，提出把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上的重大論斷，并在不同場合深入闡述關于實體經(jīng)濟發(fā)展的新思想、新觀點、新要求，回答了新時代如何發(fā)展實體經(jīng)濟等一系列重大問題，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、夯實高質(zhì)量發(fā)展根基的戰(zhàn)略謀劃和工作安排，有力凝聚了全社會的共識，對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。這些重要論述，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時又遭遇嚴峻復雜的國際環(huán)境，必須深入系統(tǒng)學習領會習近平總書記關于發(fā)展實體經(jīng)濟的重要論述，不斷做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，為推進中國式現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

　　必須高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

　　習近平總書記指出，一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，全面夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基，牢牢掌握發(fā)展主動權，不斷滿足人民美好生活需要。

　　實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在。習近平總書記指出，實體經(jīng)濟是大國的根基，經(jīng)濟不能脫實向虛。要扭住實體經(jīng)濟不放，繼續(xù)不懈奮斗，扎扎實實攀登世界高峰。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，制造業(yè)增加值已連續(xù)多年居世界第一位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。這些歷史性成就的取得，都是我國高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟的結果。反思2008年國際金融危機，其根源在于美歐等西方國家經(jīng)濟長期“去工業(yè)化”“脫實向虛”導致供需嚴重失衡。國際金融危機發(fā)生后，西方國家紛紛推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，著力振興實體經(jīng)濟。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。

　　實體經(jīng)濟是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。習近平總書記指出，我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，國家強，經(jīng)濟體系必須強。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

　　實體經(jīng)濟是我國在國際競爭中贏得主動的根基。習近平總書記指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。當前，我國面臨著復雜多變的國際形勢和更加激烈的市場競爭，既有來自主要發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推動制造業(yè)回流帶來的擠壓沖擊，也遇到一些新興經(jīng)濟體依托低成本優(yōu)勢吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國形成的追趕壓力。只有把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，才能有效應對來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓，使我國在未來國際競爭中贏得主動權。

　　實體經(jīng)濟是滿足人民美好生活需要、維護社會長治久安的可靠保證。習近平總書記指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。一方面，實體經(jīng)濟覆蓋了吃穿用住行、文教衛(wèi)休閑娛樂等與人們生活息息相關的方方面面，能夠為廣大人民群眾生產(chǎn)生活提供全方位多層次的產(chǎn)品和服務，是滿足人民美好生活需要的物質(zhì)基礎。另一方面，實體經(jīng)濟是吸納就業(yè)的蓄水池，對提高就業(yè)水平、促進共同富裕、維護社會穩(wěn)定具有“定海神針”的作用。只有大力發(fā)展實體經(jīng)濟，才能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，才能實現(xiàn)社會長治久安。

　　堅定抓好實體經(jīng)濟的信心和決心

　　當前，受國內(nèi)外因素等疊加影響，我國經(jīng)濟下行壓力有所加大。習近平總書記強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變�；仡櫸覈鴮嶓w經(jīng)濟取得的重大成就，我們對中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。

　　經(jīng)濟總量連上新臺階，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一位。黨的十八大以來，面對復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，妥善處理實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，經(jīng)濟保持健康發(fā)展，綜合國力顯著增強。經(jīng)濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元。按年平均匯率折算，2021年我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達18.5%，穩(wěn)居世界第二位。2021年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達12551美元，連續(xù)3年超過1萬美元。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎，2021年我國制造業(yè)增加值占GDP比重達27.4%，占全球比重近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，質(zhì)量和效益明顯提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯，2021年每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件，研發(fā)人員總量和專利合作條約國際專利申請量均居世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至第12位，科技進步貢獻率超過60%，一些領域已接近或達到世界先進水平，由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉(zhuǎn)變。消費對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提升，2021年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，成為拉動經(jīng)濟增長的主要引擎。綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，實體經(jīng)濟加快向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展，大氣、土壤、水污染治理成效顯著。

　　產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢彰顯。供給側結構性改革深入推進，供給體系質(zhì)量不斷提高。從產(chǎn)業(yè)結構看，2021年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.3%、39.4%和53.3%，服務業(yè)占據(jù)一半以上。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型經(jīng)營主體健康發(fā)展，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。堅定不移建設制造強國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，先進制造業(yè)加速發(fā)展，制造業(yè)和服務業(yè)深度融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新技術新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新發(fā)展動能不斷積蓄。服務業(yè)成為推動經(jīng)濟增長的主動力，高技術服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續(xù)彰顯。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，先進制造業(yè)集群競爭力持續(xù)提升。隨著重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，各區(qū)域基于比較優(yōu)勢形成的分工協(xié)作不斷深化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整取得顯著成效，鋼鐵、石化、煤炭等產(chǎn)業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力的優(yōu)勢地區(qū)集中集聚，形成集約高效、鏈群協(xié)同的生產(chǎn)空間，產(chǎn)業(yè)集約化和專業(yè)化水平不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性和整體性提升。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，一批高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域板塊崛起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模和能級不斷提高，在中西部地區(qū)發(fā)展中的引擎作用更加凸顯。產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，集群的創(chuàng)新能力和配套功能不斷增強，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈共生發(fā)展、融合滲透的分工合作網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不斷優(yōu)化，一批世界級先進制造業(yè)集群逐步形成，影響力和競爭力持續(xù)提升。

　　全方位高水平對外開放加快推進，有力支撐構建新發(fā)展格局。一系列高水平對外開放新舉措深入推進，國內(nèi)規(guī)則加快與國際接軌，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實施，外商投資準入限制措施大幅減少，外商直接投資領域不斷拓展、質(zhì)量穩(wěn)步提高，21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設進展順利，共建“一帶一路”不斷走深走實，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》實施成效顯著，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁向新高度。我國連續(xù)13年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位，是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中處于重要樞紐地位。這既為加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局打下堅實基礎，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出重要貢獻。

　　實體經(jīng)濟發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)

　　當前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演變，國內(nèi)外發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，要正確把握我國發(fā)展實體經(jīng)濟的有利條件和面臨的機遇挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　認清有利條件與機遇。

　　一是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源、新材料、生物等技術相互滲透、交叉融合、加速迭代，關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術、前沿引領技術、顛覆性技術創(chuàng)新從“點狀突破”到“鏈式創(chuàng)新”，催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織方式，重塑世界經(jīng)濟地理和全球產(chǎn)業(yè)競爭格局，有利于我國在新領域新賽道重塑產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，為我國對未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、在新興產(chǎn)業(yè)領域搶占先機、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)趕超提供了戰(zhàn)略機遇。

　　二是要素供給和設施支撐能力顯著增強。習近平總書記指出，創(chuàng)新之道，唯在得人。截至2021年年底，全國技能人才總量超過2億人，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，勞動力素質(zhì)不斷提升�？萍纪度肽芰γ黠@增強，2021年我國研發(fā)經(jīng)費支出2.79萬億元，連續(xù)多年居世界第二位，研發(fā)人員全時當量居世界首位，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系初步形成。基礎設施建設加快推進，交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施網(wǎng)絡體系逐步完善，互聯(lián)網(wǎng)、5G、充電樁等新型基礎設施全球領先。

　　三是超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力逐步釋放。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，中等收入群體超過4億人，已成為全球第二大消費市場，消費結構升級趨勢明顯。市場主體總量超1.6億戶，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)濟強大韌性和巨大回旋余地。

　　正視困難與挑戰(zhàn)。

　　一是外部發(fā)展環(huán)境錯綜復雜。百年變局和世紀疫情交織，國際形勢錯綜復雜，全球經(jīng)濟衰退的風險增加。同時，全球貿(mào)易摩擦增多，投資保護主義抬頭，嚴重干擾世界經(jīng)濟正常運行。這些都不利于我國有效利用外部資源和國際市場，不利于推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑。受到多重因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工合作出現(xiàn)收縮趨勢，供應鏈安全穩(wěn)定運行受到嚴重沖擊，暴露出脆弱性和風險性。在此背景下，各國對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局邏輯和發(fā)展模式進行反思，產(chǎn)業(yè)鏈安全性和供應鏈彈性受到更多關注，本土化、近岸化、區(qū)域化、多元化成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的新趨勢，對我國維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全帶來較大挑戰(zhàn)。

　　三是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力加大。我國經(jīng)濟總量雖然穩(wěn)居世界第二位，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距，經(jīng)濟發(fā)展不少領域大而不強、大而不優(yōu)。我國基礎研究能力較弱，科技創(chuàng)新質(zhì)量有待提高，關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整體仍處于全球中低端水平。產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，高技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、牽引帶動能力不夠強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大成本壓力和資金、人才、技術等瓶頸制約。

　　把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)

　　當今世界，國際政治經(jīng)濟形勢波譎云詭，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，也是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要堅持以習近平經(jīng)濟思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，不斷夯實建設社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)基礎。

　　第一，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)，制造業(yè)是立國之本、強國之基。抓好制造業(yè)，既要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，繼續(xù)鞏固鍛造我國制造業(yè)規(guī)模體量大的長板優(yōu)勢，又要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設制造強國。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廣大人民群眾的吃穿用住行等基本需求，都離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大型經(jīng)濟體更是如此。機械、電子、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，也是參與國際競爭的主要行業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要積極采用互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字技術、智能技術、綠色技術等，推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域，對深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉(zhuǎn)換、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要和深遠的意義。要重點發(fā)展知識技術密集、資源能源消耗少、市場競爭力強、帶動作用大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能。

　　推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合是增強制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要以數(shù)字化技術深入應用為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級為驅(qū)動，強化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干引領和示范作用，提升平臺型企業(yè)和機構綜合服務效能，探索形成符合我國實際、具有不同區(qū)域特色和行業(yè)特點的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑，使“兩業(yè)融合”成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　第二，依靠創(chuàng)新做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。國際競爭新優(yōu)勢越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。習近平總書記強調(diào)，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權。

　　切實加強基礎研究�；�礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，要加大基礎研究經(jīng)費投入，穩(wěn)步提升中央財政資金投入，鼓勵企業(yè)和相關機構增加基礎研究投入比重。改革基礎研究的實施方式，既要鼓勵和支撐原始創(chuàng)新研究，也要實施以重大科技問題為導向、通過承擔重大科技任務方式開展的基礎研究。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，要加強基礎學科教育，培養(yǎng)甘于坐冷板凳的基礎研究人才隊伍。

　　努力攻克關鍵核心技術。習近平總書記強調(diào)，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和市場機制活力，聚焦關鍵核心環(huán)節(jié)，以重大需求和應用場景為驅(qū)動，以新一代信息技術、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、重要礦產(chǎn)資源、新材料等領域為重點，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的創(chuàng)新等為突破口，加強關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦重點行業(yè)、重點領域，培育一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈引領力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，挖掘國有企業(yè)創(chuàng)新潛力，支持專精特新“小巨人”企業(yè)做專做精做優(yōu)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。構建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新。

　　第三，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。習近平總書記指出，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

　　加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展數(shù)字基礎產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦底層操作系統(tǒng)、高性能芯片、傳感器、核心電子元器件、關鍵基礎材料、基礎工業(yè)軟件等重點領域補齊短板，不斷提高核心技術和關鍵產(chǎn)品的供給保障能力。做大做強數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字安防、區(qū)塊鏈、5G等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實施強鏈補鏈行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，瞄準元宇宙、量子信息、人工智能、柔性電子、第三代半導體、空天一體化等戰(zhàn)略性領域布局新賽道，搶占未來發(fā)展制高點。

　　深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以融合賦能提質(zhì)增效為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為方向，利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術對制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)進行全方位、多角度、全鏈條改造，提升全要素生產(chǎn)率。制造業(yè)數(shù)字化要以深入實施智能制造工程為抓手，支持和推動制造企業(yè)積極采用新一代信息技術，探索智能制造等新模式，加快數(shù)字化改造，打造一批智能工廠、數(shù)字化車間。服務業(yè)數(shù)字化要以模式創(chuàng)新和消費場景升級為重點，大力拓展文旅、醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上服務應用，鼓勵餐飲外賣、共享出行等領域的商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級。農(nóng)業(yè)數(shù)字化要依托智慧農(nóng)業(yè)建設，加快數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域推廣應用，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。

　　第四，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本。按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，以供給側結構性改革為主線，推動科技、人才、資金等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟匯聚，形成支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

　　強化科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的引擎作用。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展深度融合，聚焦國家發(fā)展重大需求，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，加強國家創(chuàng)新體系建設，系統(tǒng)打造我國戰(zhàn)略科技力量。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，建設一批引領企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家技術創(chuàng)新中心，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

　　增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。把解決實體經(jīng)濟融資難融資貴作為出發(fā)點和落腳點，深化金融供給側結構性改革，讓金融回歸服務實體經(jīng)濟本源。完善多層次金融服務體系，改善金融供給結構，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。大力發(fā)展科技金融，鼓勵金融機構開發(fā)符合高技術產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，引導更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)中。加快發(fā)展普惠金融，加大對中小微企業(yè)的金融支持。積極發(fā)展綠色金融，對企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等項目提供綠色信貸，支持綠色發(fā)展。

　　筑牢人力資源對實體經(jīng)濟的支撐。要實施更加開放、更加有效的人才政策，聚焦“高精尖缺”領域，選拔和培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團隊和掌握交叉學科知識的復合型人才。瞄準世界科技前沿，面向全球引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，聚天下英才而用之。弘揚企業(yè)家精神，積極培育具有全球視野和創(chuàng)新思維的優(yōu)秀企業(yè)家。緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，大力培育掌握先進制造技術的大國工匠和卓越工程師。

　　第五，加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系�，F(xiàn)代化基礎設施是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要堅持問題導向和目標導向，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

　　加快新型基礎設施建設。習近平總書記指出，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。要不斷提升信息基礎設施支撐能力，加快推動5G網(wǎng)絡部署，優(yōu)化升級光纖寬帶網(wǎng)絡，一體化布局建設綠色數(shù)據(jù)中心。超前部署協(xié)同、先進、開放、高效的創(chuàng)新基礎設施，因地制宜發(fā)展融合基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施“數(shù)字+”“智能+”升級。按照智慧城市建設和鄉(xiāng)村全面振興要求，大力提升城市新型基礎設施水平，推進農(nóng)村基礎設施提檔升級。

　　改造升級傳統(tǒng)基礎設施。持續(xù)推進交通強國建設，完善鐵路、公路、水運、航空、管道、物流等基礎設施網(wǎng)絡，加快建設形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通系統(tǒng)，提升交通物流暢通效能。著力構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，在嚴控煤炭項目的前提下加快推進煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展風電、光伏等新能源，有序發(fā)展水電，安全穩(wěn)妥推進核電建設，深化電力體制改革，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加強水利基礎設施建設，加快構建互聯(lián)互通的國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，提升水資源配置效率，增強流域防洪減災能力。