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建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港要堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”

2022-04-26 10:40:00
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  作者:趙晉平(海南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng))

  習(xí)近平總書(shū)記近日在海南考察時(shí)對(duì)加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港提出一系列要求,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖”“要堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖”。認(rèn)真學(xué)習(xí)這一重要講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)不動(dòng)搖”的科學(xué)內(nèi)涵,對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署,確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作,具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

  在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。近年來(lái),海南全面深化改革開(kāi)放不斷取得積極進(jìn)展,目前已經(jīng)進(jìn)入了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要階段,高水平開(kāi)放的成效逐步顯現(xiàn)。但同時(shí)也要看到,現(xiàn)有貿(mào)易投資自由化便利化水平與打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地目標(biāo)仍有較大差距。加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,必須準(zhǔn)確把握自由貿(mào)易港建設(shè)方向和路徑。

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖

  辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情,始終堅(jiān)持正確政治方向,是海南自由貿(mào)易港建設(shè)最有力的保障。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布,“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”,掀開(kāi)了海南全面深化改革開(kāi)放的歷史新篇章。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案提出,建立健全黨對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,加強(qiáng)黨對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央專(zhuān)門(mén)設(shè)立了推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組,海南省委建立了統(tǒng)領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)的工作機(jī)制,為持續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。近年來(lái),從海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的研究制定,到海南自由貿(mào)易港法起草審議,從深入實(shí)際調(diào)研評(píng)估,到重大問(wèn)題協(xié)調(diào)溝通,從分工部署明確責(zé)任,到整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),黨的領(lǐng)導(dǎo)始終發(fā)揮著重要作用。

  加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,離不開(kāi)制度集成創(chuàng)新。在此過(guò)程中,各項(xiàng)制度和政策相互關(guān)聯(lián),甚至互為條件,必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使各方相互配合、協(xié)同推進(jìn),通過(guò)任務(wù)分解、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌布局,確保制度政策精準(zhǔn)落地和深入實(shí)施。

  打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容。營(yíng)商環(huán)境除了與貿(mào)易投資自由便利政策制度有關(guān)之外,還包括高效的公共服務(wù)、良好的人文環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等許多內(nèi)涵。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,為打造良好營(yíng)商環(huán)境提供了重要保障。

  在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,海南自由貿(mào)易港建設(shè)充分發(fā)揮全國(guó)上下一盤(pán)棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性,集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,著力在推動(dòng)制度創(chuàng)新、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局等方面取得新突破。今后,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)將持續(xù)為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護(hù)航。

  堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖

  中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖,牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性,就能夠充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊緊依靠人民推動(dòng)發(fā)展,切實(shí)保障社會(huì)公平正義,堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋和集中力量辦大事,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一。

  中國(guó)特色是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的鮮明旗幟。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確將“體現(xiàn)中國(guó)特色”作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本原則,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持以人民為中心,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向”。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,堅(jiān)持以人民為中心的制度設(shè)計(jì),既可以彰顯高水平開(kāi)放的勃勃生機(jī)和活力,也能讓廣大人民群眾更好分享制度創(chuàng)新的紅利。

  堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖,就要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案把“社會(huì)治理”和“法治制度”納入制度框架,圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提出一系列舉措,同時(shí)強(qiáng)調(diào)營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。這些都充分展示了加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的科學(xué)謀劃。近年來(lái),海南自由貿(mào)易港的各項(xiàng)改革實(shí)踐蓬勃展開(kāi),各項(xiàng)法規(guī)立法進(jìn)程加快,為扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港制度建設(shè)提供了有力支撐。

  堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖

  越是在高水平開(kāi)放條件下,越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全的關(guān)系。加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,必須堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖,加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定,堅(jiān)持先立后破、不立不破。

  從國(guó)際環(huán)境來(lái)看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,時(shí)代之變和世紀(jì)疫情相互疊加,地緣政治沖突不斷爆發(fā),全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素增加,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、多變和嚴(yán)峻。許多國(guó)家為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,將經(jīng)濟(jì)安全列入確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要考量。還有一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在加快推進(jìn)重要戰(zhàn)略領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局重組,試圖形成西方國(guó)家聯(lián)手主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),這為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了安全風(fēng)險(xiǎn)。

  從國(guó)內(nèi)來(lái)看,我國(guó)高度重視中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)安全!笆奈濉币(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作出全面部署,提出強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控等要求。

  從海南自由貿(mào)易港建設(shè)來(lái)看,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊,全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略部署、科學(xué)謀劃自由貿(mào)易港總體安全策略,對(duì)于保障更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定至關(guān)重要。實(shí)行各類(lèi)生產(chǎn)要素跨境自由便利和有序安全流動(dòng)的自由貿(mào)易港制度,必須針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力并建立有效的防控體系。

  為確保初步建成的自由貿(mào)易港制度體系能夠順利運(yùn)行,有力有效防范各種風(fēng)險(xiǎn),全島封關(guān)運(yùn)作之前必須開(kāi)展壓力測(cè)試,積累風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)驗(yàn),逐步完善制度運(yùn)作體系。近年來(lái),海南自由貿(mào)易港陸續(xù)開(kāi)展了許多試點(diǎn)工作,今后也要不斷開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試,進(jìn)一步積累有效經(jīng)驗(yàn),為實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)總體安全打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯:孫海倫]