全過程人民民主,匯聚起磅礴偉力
【迎兩會特稿之一】
三月,春風(fēng)如期而至,大地萌發(fā)新綠。
北京,人民大會堂外,紅旗迎風(fēng)招展。
萬眾矚目的一場盛會即將召開——
“兩會”,這個中國人耳熟能詳?shù)脑~匯,已深深嵌入中國民主政治進(jìn)程中,成為中國式民主最鮮明的印記之一。
觀點的碰撞、意見的匯聚、政策的協(xié)商……全國兩會,是我國政治生活中的一件大事,也是全過程人民民主建設(shè)的生動實踐。
民主,是全人類的共同價值。人民民主,是社會主義的生命。
習(xí)近平總書記深刻指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興!
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,推動人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全,全過程人民民主不斷發(fā)展完善,社會主義民主政治煥發(fā)勃勃生機。
來自上海的全國人大代表朱國萍,在基層社區(qū)干了一輩子。今年全國兩會,她準(zhǔn)備帶來“一老一小”群體的現(xiàn)實渴盼:“老人長護(hù)險評估之困怎么解?孩子網(wǎng)絡(luò)成癮怎么管?這些都得好好研究!
千里之外的全國政協(xié)委員李學(xué)林,在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域耕耘了很多年。近日,他重返云南富民縣大水井村,和鄉(xiāng)親們圍坐在火塘邊,細(xì)數(shù)紅火日子。“我再次到山區(qū)苗寨調(diào)研,在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理等方面掌握的一手資料,都是我今年參加全國兩會重點關(guān)注的。”
浩蕩春風(fēng),吹拂著我們腳下這片古老而常新的大地。
正如《中國的民主》白皮書所言,在世界文明的百花園里,中國的民主之花絢麗綻放……
。ㄒ唬
2021年,全國縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉之年。
這是世界上最大規(guī)模的基層選舉——超過10億選民投出手中的神圣一票,直選出200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。
來自四川省天全縣新華鄉(xiāng)永安村的百歲老人李朝蘭,對這樣的選舉并不陌生。2021年10月15日,她一生中第18次行使人大代表選舉權(quán)。
歲月“銹蝕”了老人的腿腳,但新華鄉(xiāng)選舉委員會的工作人員,帶著流動票箱,翻山越嶺“上門服務(wù)”!敖夥徘埃挠懈F人說話的份兒?還是共產(chǎn)黨好,讓咱老百姓當(dāng)家作了主人!崩先穗p手舉起選票,顫顫巍巍投進(jìn)了票箱。
李朝蘭老人出生的那一年,正值《新青年》雜志(原名《青年雜志》)創(chuàng)刊。
我們何曾忘記,彼時的中國,列強橫行、軍閥混戰(zhàn),“無量頭顱無量血,可憐購得假共和”!缎虑嗄辍芬驌碜o(hù)“民主”和“科學(xué)”而“得罪社會”。
“赤潮澎湃,曉霞飛動,驚醒了,五千余年的沉夢。”上海石庫門里的那盞燈火,終于在如磐風(fēng)雨中點亮了民主之光——
“從前是牛馬,現(xiàn)在要做人!”覺醒的勞苦大眾,奮起掙脫枷鎖。
在《井岡山的斗爭》一文中,毛澤東同志指出了民主的力量:“同樣一個兵,昨天在敵軍不勇敢,今天在紅軍很勇敢,就是民主主義的影響!
我們始終記得,1945年7月4日,延安窯洞里那一席長談——“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這個周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息!
當(dāng)開國大典的震耳禮炮聲,在萬眾歡騰中奏響勝利凱歌,從此站起來了的中國人民,迎來當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元!
從“舊中國留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)很少”,到堅持民主集中制、不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),人民民主,在世界的東方深深扎下根脈,汲取著實踐的養(yǎng)分,蓬勃地向上生長……
世上沒有兩片完全相同的樹葉,實現(xiàn)民主的形式,更不可能千篇一律!
全過程人民民主,使選舉民主和協(xié)商民主有效結(jié)合,構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的最廣泛的民主體系。
防止人民形式上有權(quán)、事實上無權(quán)——人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度……全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道,保證黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一。
防止選舉時漫天許諾、選舉后無人過問——全過程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來,從政治、經(jīng)濟到社會、文化等各個領(lǐng)域,人民都享有廣泛權(quán)利,從國家發(fā)展大事、社會治理難事到百姓日,嵤拢恳粋人的聲音都被認(rèn)真傾聽。
鞋子合不合腳,只有穿的人知道。對中國民主,中國的老百姓最有發(fā)言權(quán)。
一位叫“云帆”的網(wǎng)民,在“十四五”規(guī)劃建議“網(wǎng)絡(luò)問計”中,曾留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言。這條建議有關(guān)內(nèi)容被列入黨的十九屆五中全會文件,最終化為“十四五”規(guī)劃綱要的具體舉措。
這是一場廣泛的中國式民主實踐。“十四五”規(guī)劃建議起草過程中,習(xí)近平總書記親自主持多場專題座談會,聽取各領(lǐng)域各階層人士意見建議。
事實證明,全過程人民民主,實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,也是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主!
(二)
“小小的立法聯(lián)系點,直通人民大會堂,不是擺擺樣子的!奔易∩虾J虚L寧區(qū)虹橋街道的退休教師夏云龍感慨道。
作為基層立法聯(lián)系點的最早一批信息員,夏云龍參加了40多部法律的建議征集工作。參與討論國歌法草案時,他曾建議中小學(xué)舉行升旗儀式時,不僅要奏國歌,而且要唱國歌。最終,這條建議被立法機關(guān)采納并得到擴展。
虹橋街道是全國首批基層立法聯(lián)系點之一。截至2021年10月,全國人大常委會法工委在全國設(shè)立基層立法聯(lián)系點達(dá)20多個。開門立法、廣納民意,基層立法聯(lián)系點讓“高大上”的立法工作走入尋常百姓家,為推進(jìn)全過程人民民主架起溝通“彩虹橋”、開啟民意“直通車”。
民主既是一種理想,也是理解現(xiàn)代國家的一個維度。這個世界上,以“民主”自詡的國家不在少數(shù)。但是,有多少所謂的“民主國家”,不過是“錢主政治”,又有多少“自由選舉”,淪為“富人的游戲”?
馬克思、恩格斯曾揭示過資本主義投票選舉的本質(zhì)——資產(chǎn)階級的這種選舉,無非是每隔幾年在資產(chǎn)階級內(nèi)部換個人上臺而已。
習(xí)近平總書記深刻指出:“一個國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約!
名非天造,必從其實。
全過程人民民主,既有清晰的歷史刻度,也有生動的現(xiàn)實坐標(biāo)——
“金豆豆,銀豆豆,豆豆不能隨便投;選好人,辦好事,投在好人碗里頭!毙轮袊闪⑶,在抗日根據(jù)地、解放區(qū)的廣大農(nóng)村,開展了廣泛的民主選舉活動。當(dāng)時,絕大多數(shù)農(nóng)民是文盲,為了讓他們都能參加選舉,我們黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法,其中最為人傳頌的就是“豆選”。
“我在中國考察期間,發(fā)現(xiàn)在很多村子里,村民自帶小板凳圍坐在村中心的大樹下,就村子應(yīng)該如何發(fā)展進(jìn)行討論。爭論不休的村民,常常以‘面紅耳赤’開始,以‘握手言歡’結(jié)束!20多年前,一位英國學(xué)者對中國的基層民主留下深刻印象。他描述的場面被生動地稱為“板凳民主”,《中國的民主》白皮書也提及這一基層民主形式。
“停車欠費1元罰200元”,某市機動車停車條例這一規(guī)定,曾讓不少車主直“叫屈”。2020年,一位市民向全國人大常委會法工委來信,建議對上述條例進(jìn)行審查。很快,制定機關(guān)就對相關(guān)規(guī)定作出了修改。
一張郵票、一個信封、一個在線申請,就可以撬動一部法規(guī)的修改,進(jìn)而讓有違公民權(quán)利的規(guī)定得到糾正,備案審查制度的“威力”不斷顯現(xiàn)。
近年來,全國各地12345熱線平均接通率為72.31%,平均接通時長為16.20秒,成為人民群眾的“空中紓困熱線”。
22萬多個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站在全國各地設(shè)立,定期接待群眾聽取意見,探索民情直通車、民主議政會、民主聽證會等機制,匯聚民聲、集合民智。
檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)先后選任人民監(jiān)督員7萬余人次,目前在任2萬余人、監(jiān)督案件6萬余件。
……
“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”,不只體現(xiàn)在憲法這一國家根本大法的字里行間,更體現(xiàn)在社會運行的方方面面。從大政方針到衣食住行,人們的期盼和訴求,有地方說,說了有人聽,聽了有反饋。
電視問政、信息公開、預(yù)算監(jiān)督、“打虎拍蠅”……在日復(fù)一日、年復(fù)一年的全過程人民民主實踐中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識日漸增強、民主素養(yǎng)不斷提升,民主逐步成為人民群眾的生活方式,為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興筑牢了堅實民主根基。
。ㄈ
國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8.1%、國內(nèi)生產(chǎn)總值超110萬億元,“十四五”開局之年,在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下,中國改革開放的成績傲人!
再往前翻開記事簿:全面建成了小康社會、歷史性解決了絕對貧困問題、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,成為世界第二大經(jīng)濟體……中國發(fā)展的每一步振奮人心!
習(xí)近平總書記強調(diào):“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的!
現(xiàn)實的檢驗面前,不同民主制度的成色高下立判。對中國民主的攻擊和抹黑,更顯滑稽可笑。
實踐一再證明,好的民主一定是實現(xiàn)良政善治的,一定是推動國家發(fā)展的。絕無國家治理失靈低效、國內(nèi)問題成堆,而這種民主卻是“世界樣板”的道理。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。
中國做對了什么?世人從未停止過追問。中國之治的“密碼”,就藏在全過程人民民主的進(jìn)程中。
為什么中國能建立起世界上規(guī)模最大的社會保障體系,而美國的全民醫(yī)保還是一個到現(xiàn)在也沒有實現(xiàn)的“美國夢”?
復(fù)旦大學(xué)教授張維為認(rèn)為,這反映的是中國“人民民主”與美國“資本民主”所產(chǎn)生的不同結(jié)果。在人民民主模式下,黨政體制中的各個相關(guān)部門,通過走出去、請進(jìn)來,開展大量調(diào)研,最后形成共識,拿出新醫(yī)改的方案,一步一步地付諸實踐。
“千人同心,則得千人之力;萬人異心,則無一人之用!比^程人民民主讓人民群眾的創(chuàng)造智慧與活力競相涌流,讓人民意志有效轉(zhuǎn)化為國家大政方針政策,讓人民群眾的根本利益得到有效維護(hù),充分凝聚起億萬人民共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量!
我們可以自信地說,中國式民主在中國行得通、很管用!中國的全過程人民民主,具有無比強大的生命力!
。ü饷魅請蟊本3月1日電 記者 靳昊 王丹 劉華東)