“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！毙掳l(fā)展理念是由創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，它“回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記對(duì)新發(fā)展理念作出了新的闡述，對(duì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提出了新的要求，明確要求從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)幾方面把握新發(fā)展理念。

　　從根本宗旨把握新發(fā)展理念

　　“人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣”。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級(jí)政黨，人民立場(chǎng)是最鮮明的政治立場(chǎng)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯公開宣稱：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。” 我們黨除了國(guó)家、民族和中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，沒有任何自己的特殊利益，黨的一切奮斗都是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的幸福和中華民族的復(fù)興。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民的美好生活需要，深刻回答了發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)的重大問題，回答了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向的重大問題。

　　從根本宗旨把握新發(fā)展理念，要堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)推動(dòng)全體人民走向共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的一個(gè)重要方面就在于，其深刻批判資本主義的兩極分化，致力于追求人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕。正如習(xí)近平總書記所說：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕�！毙轮袊�(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，人民生活水平不斷提高。尤其是黨的十八大以來，我們黨把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。為此，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要求不僅要進(jìn)一步做大“蛋糕”，解決發(fā)展不充分問題，更要進(jìn)一步分好“蛋糕”，解決發(fā)展不平衡問題，尤其是解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，使全體人民的共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

　　問題是時(shí)代的口號(hào)�！拔覀冎袊�(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題�！睆�(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是我們黨治國(guó)理政的鮮明特色，也是正確貫徹新發(fā)展理念的科學(xué)方法。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＵ\(chéng)如習(xí)近平總書記所說：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”

　　新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題而提出的戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。與此同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生保障仍存在短板，部分群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面仍然面臨不少困難，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。馬克思曾說：“一個(gè)問題，只有當(dāng)它被提出來時(shí)，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了�！敝挥姓覝�(zhǔn)問題，才能對(duì)癥下藥解決問題，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。新發(fā)展理念就是解決上述問題的治本之策。

　　從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，要把新發(fā)展理念作為精準(zhǔn)破解新發(fā)展階段發(fā)展瓶頸和改革難題的行動(dòng)指南。新發(fā)展理念同我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想既一脈相承，又在新的歷史條件下被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，是在新發(fā)展階段我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。在新發(fā)展理念這一科學(xué)理論體系中，“創(chuàng)新”著力解決發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的不充分問題；“協(xié)調(diào)”著力解決發(fā)展的不平衡問題；“綠色”著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧共生的問題；“開放”著力解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；“共享”著力解決社會(huì)的公平正義問題。

　　只有從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，聚焦我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，具體問題具體分析，才能針對(duì)問題，精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決好制約滿足人民美好生活需要的各種問題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展。

　　從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念

　　“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂�！� 憂患意識(shí)在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、影響深遠(yuǎn)，是中華民族歷經(jīng)幾千年坎坷磨難而形成的重要特質(zhì)和精神氣質(zhì)。其實(shí)質(zhì)在于“居安思危，有備無患”，遇事從最壞處準(zhǔn)備，向最好處發(fā)力，最大限度地規(guī)避或減少危險(xiǎn)的發(fā)生。“我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨�！惫伯a(chǎn)黨人的憂患意識(shí)是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。一百年以來，正是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人心懷憂國(guó)憂民意識(shí)，自覺擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興的重任，開拓進(jìn)取、不懈奮斗，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

　　“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也處于各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。為此，我們必須始終保持高度警惕，居安思危，做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，未雨綢繆，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

　　【本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“西部民族地區(qū)中國(guó)道路大眾認(rèn)同的實(shí)證研究”(編號(hào)16BKS032)、西南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信提升路徑研究”(編號(hào)2020SYB74)的階段性成果】

　　作者：周玉

　　(作者系西南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，中共四川省委組織部特邀研究員)