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強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是重中之重

2020-12-26 09:41:00
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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  剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),排在首位的就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是重中之重,這既體現(xiàn)了中央對(duì)科技創(chuàng)新,尤其是涉及國(guó)家發(fā)展和安全的國(guó)家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的高度重視,也凸顯了新時(shí)代強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的突出重要性。

  強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。即將過(guò)去的2020年是極不平凡的一年,在新冠肺炎疫情沖擊下,全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不確定性不穩(wěn)定性增加,單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化表現(xiàn)更為突出,也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大沖擊,同時(shí)暴露出我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的科技短板,甚至嚴(yán)重威脅到國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全。因此,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量顯得異常迫切。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入改革的“深水區(qū)”和對(duì)外開(kāi)放的“瓶頸期”,國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)正加速積累,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,擺脫“卡脖子”等現(xiàn)實(shí)困境,是掌握戰(zhàn)略自主權(quán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

  作為維護(hù)國(guó)家發(fā)展和安全的“定海神針”,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量工作中,應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),多措并舉,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府作用,使市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,形成科技創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)土壤。

  企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。要按照企業(yè)科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)特征,深化科技創(chuàng)新事前、事中和事后各環(huán)節(jié)的機(jī)制改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。一要注重市場(chǎng)主體建設(shè),深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)化程度。二要注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和平臺(tái)建設(shè),保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán),維護(hù)企業(yè)家權(quán)益,搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化環(huán)境,消除所有制歧視等制度性約束,同時(shí)發(fā)揮好領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。三要注重科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性,維護(hù)創(chuàng)新者的智慧成果,激發(fā)科技人才的原創(chuàng)動(dòng)力,形成源源不斷的創(chuàng)新活力;同時(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法力度,通過(guò)提升市場(chǎng)監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。四要注重國(guó)際交流合作,加大科技人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”力度,通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提高我國(guó)科技市場(chǎng)的國(guó)際吸引力,引進(jìn)更多高水平科研工作者,并支持高素質(zhì)科技人才到國(guó)外“取經(jīng)”,提升科研團(tuán)隊(duì)整體水平。

  公共品提供是政府重要職能之一,科技創(chuàng)新的正外部性決定了政府應(yīng)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。重大科技創(chuàng)新,尤其是涉及國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新,由于其涉及領(lǐng)域廣、影響范圍大、研發(fā)投入多、回報(bào)周期長(zhǎng)等特征,單獨(dú)的企業(yè)難以承擔(dān)其研發(fā)成本和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),這就需要發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,充分發(fā)揮國(guó)家統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)在基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局,攻克我國(guó)科技發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)問(wèn)題,集中解決共性問(wèn)題。同時(shí),企業(yè)的科技創(chuàng)新離不開(kāi)完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,政府在推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”過(guò)程中,既為科技創(chuàng)新提供了平臺(tái),也為科技產(chǎn)品創(chuàng)造了廣闊市場(chǎng),現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為企業(yè)充分賦能,帶來(lái)新一輪創(chuàng)新浪潮。

  產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新之基,科技創(chuàng)新的持續(xù)性需要以產(chǎn)業(yè)為依托。沒(méi)有產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新將成為無(wú)本之木。我國(guó)應(yīng)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合,創(chuàng)造新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,培育新業(yè)態(tài),形成新模式,通過(guò)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能新引擎,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。新發(fā)展格局的基礎(chǔ)是完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系,需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性。中美貿(mào)易摩擦給我國(guó)科技企業(yè)造成沖擊,科技領(lǐng)域深感無(wú)“芯”之痛,未來(lái)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化補(bǔ)短板,發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),攻關(guān)重大技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技產(chǎn)品自主可控。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中,應(yīng)處理好全球資源配置與“去工業(yè)化”的關(guān)系,以保障產(chǎn)業(yè)安全為前提,夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。

  作者:董志勇(北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

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