講清楚實(shí)施好民法典 更好保障人民的合法權(quán)益
人民網(wǎng)北京7月3日電(記者 萬鵬)“民法典在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”。6月出版的第12期《求是》雜志發(fā)表了重要文章《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權(quán)益》。
“民法典是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果!敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授于飛在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)表示,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要文章精神,必須充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義,通過講清楚實(shí)施好民法典,來實(shí)現(xiàn)更好地保障人民合法權(quán)益的根本目的。
以人民為中心是加強(qiáng)民法典重大意義宣傳教育的核心。于飛告訴記者,民法典是人民的權(quán)利法,是人民權(quán)利的宣言書。文章強(qiáng)調(diào),要“闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求”。以上六個(gè)分句,精要地概括了民法典七編的內(nèi)容。民法典通篇圍繞著人民的權(quán)利來展開:堅(jiān)持主體平等指向總則編,宣示民事主體在享有權(quán)利的法律資格上一律平等;保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利指向物權(quán)編,強(qiáng)調(diào)各類不同民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到法律的平等保護(hù);便利交易流轉(zhuǎn)指向合同編,規(guī)定法律對(duì)交易繁榮的促進(jìn)和對(duì)主體在交易中所獲利益的肯認(rèn);維護(hù)人格尊嚴(yán)指向人格權(quán)編,揭示法律對(duì)人之所以為人的主體性要素提供的保障;促進(jìn)家庭和諧指向婚姻家庭及繼承編,表達(dá)法律對(duì)家庭秩序的重視和對(duì)人在家庭中的身份權(quán)的維系;追究侵權(quán)責(zé)任指向侵權(quán)責(zé)任編,展現(xiàn)民事主體受到權(quán)利侵害后所能獲得的法律救濟(jì)。以上民法典七編的內(nèi)容以權(quán)利為軸心展開,寫滿了民事主體能夠享有的權(quán)利類型、取得權(quán)利的方法、行使權(quán)利的方式和權(quán)利受到侵害的保護(hù)手段。“民法典的頒布是人民權(quán)利的體系化表達(dá),民法典的實(shí)施是人民權(quán)利的體系化保障!庇陲w說。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治是加強(qiáng)民事立法工作的要害。于飛對(duì)記者說,民法典的頒布并不意味著我國民事立法工作的結(jié)束,只是意味著民事立法工作在“螺旋式”上升過程中的一個(gè)新開始。一方面,民法典需要許多與之相配套的民事特別法律、法規(guī)、法律解釋和司法解釋,我們需要這些規(guī)范性文件與民法典一起發(fā)揮體系性效應(yīng),才能把民法典的治理效果充分展現(xiàn)出來。另一方面,民法典頒布猶如嬰兒初生,還需要與時(shí)代及社會(huì)一同長大成熟,在社會(huì)發(fā)展中不斷充實(shí)和發(fā)展自己,才能成材成棟。于飛說,如果民法典在頒布之后陷入僵化保守和固步自封,就無法應(yīng)對(duì)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的行為方式所提出的眾多新情況、新問題,民法典就會(huì)逐漸與時(shí)代脫節(jié),無法有效回應(yīng)人民的需求,最終會(huì)被人民所拋棄。他指出,法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,要求我們隨著時(shí)代與時(shí)事的變化來發(fā)展我們的法律制度,民法典也不例外。這是我們必須尊重的法治規(guī)律。
公正執(zhí)法、公正司法是加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng)的準(zhǔn)繩。于飛談到,把民法典從紙面上的法變成社會(huì)中的“活法”,依靠的是執(zhí)行活動(dòng)和司法活動(dòng)。他表示,公正是執(zhí)法及司法活動(dòng)的根本要求和操作準(zhǔn)繩。對(duì)各級(jí)政府而言,要把民法典的有效實(shí)施作為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè),把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損民事主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定,同時(shí)還要努力創(chuàng)造民事主體實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利的更好條件和更強(qiáng)保障。對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)來說,要秉持公正司法,提高民事案件審判水平和效率,加強(qiáng)民事司法工作,提高辦案質(zhì)量和司法公信力,要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。于飛對(duì)記者強(qiáng)調(diào),公開公平公正的執(zhí)法和司法,是使民法典獲得權(quán)威并持久維護(hù)這種權(quán)威的根本保障。
走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里是加強(qiáng)民法典普法工作的根本。“人民的法典首先應(yīng)當(dāng)讓人民了解,然后才能談得上人民對(duì)法典的主動(dòng)運(yùn)用!庇陲w指出,民法典共7編1260條、10萬多字,是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律,人民了解起來并不容易。但也正因如此,民法典普法工作才更加有意義和價(jià)值。于飛談到,我們應(yīng)當(dāng)動(dòng)員法律理論界、實(shí)務(wù)界及社會(huì)各方面的力量,群策群力地投入到民法典普法工作中去,把民法典送到工廠社區(qū),送入田間地頭,送到人民群眾的身邊,送到人民群眾心里,引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典,也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力!叭嗣袢罕娫诹私夥ǖ浠A(chǔ)上信賴民法典,并且在遇到法律問題時(shí)能夠運(yùn)用民法典,是民法典有效實(shí)施的群眾基礎(chǔ)!庇陲w對(duì)記者說。
構(gòu)建具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語體系是加強(qiáng)我國民事法律制度理論研究的目的。于飛談到,改革開放以來,我國民法理論研究和話語體系建設(shè)取得了明顯成效,但同日新月異的民法實(shí)踐相比還不完全適應(yīng)。民事生活、經(jīng)濟(jì)生活是社會(huì)中發(fā)展變化最快的領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、基因編輯等新科技改變著人們的生活方式和對(duì)世界的理解,人格尊嚴(yán)保護(hù)、隱私保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等不斷高漲的權(quán)益保護(hù)需求要求理論做出妥當(dāng)?shù)幕貞?yīng),以上都需要民法理論為民法典的規(guī)則體系大廈建立穩(wěn)固可靠的正當(dāng)性基礎(chǔ)。民法理論的發(fā)展,要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo),要立足我國國情和實(shí)際,要充分汲取人類法治文明的共同成果;在以上基礎(chǔ)上,構(gòu)建具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語體系,為民法典的有效實(shí)施和我國民事法律制度的進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐。
民法典實(shí)施水平和效果,是衡量各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。于飛告訴記者,民法典是人民的法典,是人民權(quán)利的宣言書,各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)努力貫徹黨中央的要求,通過切實(shí)實(shí)施民法典,更好地保障人民的合法權(quán)益,更好地履行為人民服務(wù)的根本宗旨。