深入推進全面依法治國
習近平同志指出：“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。”全面依法治國涉及國家治理各個方面。建設中國特色社會主義法治體系，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們必須深入理解全面依法治國對國家治理的重大意義，更好發(fā)揮法治作為治國理政基本方式的重要作用。
國家治理領域一場廣泛而深刻的革命
全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們黨提出和推進全面依法治國，是黨領導的偉大社會革命在國家治理領域的重要體現(xiàn)。
新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設的成功經(jīng)驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。改革開放后，隨著高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，那些與計劃經(jīng)濟體制相適應的治理方式已不能適應我國經(jīng)濟社會的深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，迫切需要建立以法治為基礎的國家治理體系，以有效調(diào)節(jié)各方面權利義務關系，引導市場形成穩(wěn)定預期，激發(fā)各方面積極性。推進全面依法治國，全面建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的中國特色社會主義法治體系，正在深刻改變我國的國家治理實踐，無疑具有革命性意義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國這一具有標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論和實踐命題，突出強調(diào)“全面”，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、在更加全面廣泛的層次上謀劃和推進依法治國，體現(xiàn)了這場革命的深刻性。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。
圍繞全面依法治國，我們黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。比如，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，等等。這些新理念新思想新戰(zhàn)略瞄準法治中國建設過程中的現(xiàn)實問題，對我國社會主義法治建設經(jīng)驗進行深刻總結與創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了將全面依法治國作為一個復雜系統(tǒng)工程來抓，做到客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地推進依法治國，使各項具體工作有機統(tǒng)一、形成合力，從而深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實踐中，我們既統(tǒng)籌推進全面依法治國各項工作，又緊緊抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總攬全局、牽引各方的總抓手，使全面依法治國各項工作都圍繞這個總抓手來謀劃，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就能起到舉一綱而萬目張、解一卷而眾篇明的效果，有利于從深層次上破解制約國家治理現(xiàn)代化的體制機制障礙。
推進全面依法治國必須加強黨的領導
我國社會主義法治建設的歷史性成就是在黨的領導下取得的。在黨的領導下，我們形成并不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各方面總體上都有法可依；我們建設法治政府，全面推進依法行政，使行政權力運行更加規(guī)范，公民權利保障更加有力；我們推動社會主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維明顯增強；等等。沒有黨的堅強領導和有力推動，就沒有今天的中國特色社會主義法治道路，法治中國建設就無法順利進行。
新時代，我們要開創(chuàng)全面依法治國新局面，必須緊緊依靠黨的領導。我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更加需要發(fā)揮全面依法治國的基礎性、保障性作用，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。這就必須堅定不移推進法治領域各項改革，以改革思維和改革方式推進法治中國建設。只有加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面，才能增強法治領域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加有效地解決依法治國重大事項重大問題。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持和加強黨的全面領導，全面依法治國才有堅強政治保障。
�。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際法研究所所長）
《 人民日報 》（ 2019年10月24日 09 版）
