侯永志:高質量發(fā)展要求下的長江經(jīng)濟帶發(fā)展
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志 會議主辦方供圖
一、高質量發(fā)展的內涵和要求高質量發(fā)展可在不同層次上理解。從最一般意義上理解,高質量發(fā)展是在不斷增強公平性和可持續(xù)性的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟高效率的發(fā)展。在宏觀層次上理解,它包括供給與需求的平衡、供給結構與需求結構的匹配、供給側適應需求側變化的能力、潛在需求的釋放及有效需求的增長、經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性等內容。在中觀層次上理解,它包括產(chǎn)業(yè)結構的合理性及其層次、生產(chǎn)力的空間布局、物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品的質量、生產(chǎn)過程中的資源消耗、發(fā)展過程中的利益分配和分享全球化紅利的多寡等方面。
二、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是推動高質量發(fā)展最核心的內容和最基本的要求推動高質量發(fā)展,需要做許多方面的工作,但是需要做的最核心和最基本的工作是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須理解和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內涵。而觀察現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的維度不同,我們所給出的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內涵和內容也不同。為了把問題聚焦,建議從生產(chǎn)力層次上來理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,以此來思考現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要特征和構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關鍵的和主要的著力點。
(一)在生產(chǎn)力層次上來理解,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應具有的主要特征根據(jù)初步思考,在生產(chǎn)力層次上,可從四大方面來界定現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要特征。
(1)支撐社會生產(chǎn)的主體技術
此處用“主體技術”的概念,而不用“新技術與舊技術、現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)技術、高技術與低技術”的概念,因為“新與舊”、“現(xiàn)代與傳統(tǒng)”、“高與低”是相對概念,而“主體”是絕對概念。
當今世界,靜態(tài)地看,技術有不同的領域和層次。在繁多的領域中,在從低端到高端這一技術的廣譜體系中,支撐現(xiàn)實的社會生產(chǎn)的主體技術是什么?動態(tài)地看,技術總是在不斷地進步,也總是會出現(xiàn)新的領域,且各領域的技術有日益相互交叉滲透,交叉科學、邊緣科學越來越多,又如何選擇未來的支撐社會生產(chǎn)的主體技術呢?從中國當前的情況看,技術及其所決定的生產(chǎn)力水平是多層次的,勞動力的基本素質和能力也是多層次的,當我們在說要構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時,心目中的支撐社會生產(chǎn)的主體技術是什么呢?
要回答上述問題,必須做一些前提性研究:現(xiàn)在,世界上有什么技術?這些技術在生產(chǎn)和生活領域中應用的廣度和深度如何?哪些技術可能會很快淘汰?
歷史上出現(xiàn)過三次工業(yè)革命,分別是機械化、電氣化和信息化,F(xiàn)在人們正在討論第四次工業(yè)革命。智能制造學派提出,智能制造將成為第四次工業(yè)革命的驅動力。
結合以上分析,可否提出:信息化是當前的主體技術;智能化是不久之后的主體技術?這需要大家共同討論。
。2)經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)類別及其相互關系
這里需要先討論幾個問題:在一二三次產(chǎn)業(yè)關系中,誰是主導?在制造業(yè)內部,在林林總總的門類中,誰是主導?在服務業(yè)內部,在日益增多的門類中,誰是主導?在開放條件下,產(chǎn)業(yè)體系的完整性需要達到什么樣的水平?
在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的關系上,不能簡單地用產(chǎn)出比重、就業(yè)產(chǎn)出比重來說明產(chǎn)業(yè)結構的層次;還要看制造業(yè)內部的結構,還要看服務業(yè)內部的結構。在這種情況下,要觀察:國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的支撐能力如何?和命脈產(chǎn)業(yè)是否有自己掌控?
可以認為,從產(chǎn)業(yè)維度觀察,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是:基礎產(chǎn)業(yè)領域要強大,命脈產(chǎn)業(yè)的控制權由自己掌握。
。3)物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的具體方式
不同的生產(chǎn)工具,不同的生產(chǎn)方式,效率顯然不一樣,甚至也會影響到發(fā)展的公平性和可持續(xù)性。新的物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式不斷出現(xiàn),推動效率變革,也影響著生產(chǎn)過程中的利益關系調整。
(4)經(jīng)濟活動的空間布局
這里先討論幾個問題:經(jīng)濟活動空間分布是否與各地的比較優(yōu)勢相一致?其均衡性如何?是否存在過度分散的現(xiàn)象?是否存在效率低下的過度聚集現(xiàn)象?各地之間的分工是否合理?區(qū)際分工的深度如何?各地產(chǎn)業(yè)橫向一體化和縱向一體化的程度如何?
從這一維度觀察,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是:經(jīng)濟活動聚集和分散適宜,區(qū)際分工更多地體現(xiàn)產(chǎn)品內、價值鏈分工,各地產(chǎn)業(yè)一體化程度很高。
(二)構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關鍵的和主要的著力點建設在生產(chǎn)力意義上的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要有一條主線。這條主線就是如何為經(jīng)濟體系的構建提供越來越強大的技術支撐,它涉及到技術的革新和創(chuàng)造,以及新技術在社會再生產(chǎn)各領域廣泛而深入的應用。其他工作,如體制改革、政策設計等,都要圍繞這一主線展開。
三、高質量發(fā)展要求下的長江經(jīng)濟帶發(fā)展支撐長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,主要包括六個方面:(1)促進經(jīng)濟進步,構建進步經(jīng)濟體系;(2)建立學習型經(jīng)濟,改進動態(tài)效率;(3)做強做優(yōu)做大制造業(yè);(4)把綠色發(fā)展作為現(xiàn)代化的導向與核心元素之一;(5)依托城市群,優(yōu)化區(qū)域布局;(6)把自主科技創(chuàng)新做為發(fā)展的根本支撐。
這里重點解釋兩個戰(zhàn)略:一是促進經(jīng)濟進步,構建進步經(jīng)濟體系。經(jīng)濟進步,就是經(jīng)濟在總量上的增長和結構上的升級,只要GDP的增長和結構的演進,就會有經(jīng)濟的進步。但是,一個社會要發(fā)展,僅有這些是不夠的,還要解決好人與人的關系、人與自然界的關系。建立進步的經(jīng)濟體系,就是要解決這些問題。這種體系,不僅有助于經(jīng)濟進步,而且有助于社會的和諧及人與自然的和諧。二是建立學習型經(jīng)濟,改進動態(tài)效率。人們對學習型社會耳熟能詳,這里提出學習型經(jīng)濟的概念。它是這樣一種經(jīng)濟:具有強大的創(chuàng)新能力和知識溢出效應。根據(jù)相關研究,制造業(yè)是知識生產(chǎn)最多、知識溢出效應最為明顯的部門。因此,建設學習型經(jīng)濟,就是要做強做優(yōu)做大制造業(yè)。
(作者系國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長;根據(jù)在“宜賓市貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想高端對話”上的發(fā)言整理)作者簡介姓名:侯永志 工作單位:國務院發(fā)展研究中心
職務:發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長