黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》），把建設(shè)“中國特色、世界一流的武裝力量體系”作為構(gòu)建黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的重要組成部分，從戰(zhàn)略全局上作出部署�！渡罨�黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）明確了組建退役軍人事務(wù)部和深化跨軍地改革等重大任務(wù)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對武裝力量體系建設(shè)的高度重視，充分體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略要求。我們要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央決策部署，充分認(rèn)清武裝力量體系建設(shè)在全面提高國家治理能力和治理水平中的重要地位作用，奮力把武裝力量體系建設(shè)提高到新水平，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

　　建強(qiáng)武裝力量體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

　　中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成，是黨和人民信賴的堅(jiān)強(qiáng)柱石和鋼鐵長城。當(dāng)前，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，機(jī)遇十分難得，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。建設(shè)中國特色、世界一流的武裝力量體系，對于進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想具有十分重要的意義。

　　加強(qiáng)武裝力量體系建設(shè)，是鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略需要。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，政治安全始終是治國安邦的根本。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，一直企圖在我國策劃“顏色革命”。堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會(huì)主義制度，是武裝力量的神圣使命。把武裝力量體系搞過硬，使武裝力量堅(jiān)定站在黨的旗幟下，堅(jiān)決聽從黨的指揮，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，確保社會(huì)主義紅色江山永不變色就有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　加強(qiáng)武裝力量體系建設(shè)，是捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略需要。當(dāng)前，國際戰(zhàn)略形勢和我國安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素增多。隨著我國全面對外開放不斷擴(kuò)大特別是“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施，海外安全保障需求持續(xù)增大。必須貫徹總體國家安全觀，落實(shí)新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，把武裝力量建設(shè)成為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的鋼鐵拳頭，確保一旦有事，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

　　加強(qiáng)武裝力量體系建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的戰(zhàn)略需要。參加維護(hù)社會(huì)秩序行動(dòng)，防范和打擊恐怖活動(dòng)，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題相互疊加傳導(dǎo)，帶有階段性特征的社會(huì)矛盾量大面廣，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素增多�！叭�股勢力”正在加緊活動(dòng)，暴力恐怖等風(fēng)險(xiǎn)上升。必須保持高度戒備狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為人民安居樂業(yè)提供可靠安全保障。

　　加強(qiáng)武裝力量體系建設(shè)，是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。長期以來，我國武裝力量忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，充分利用人才、裝備、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資源和優(yōu)勢，大力支援西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展、地方基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極參加地方生態(tài)文明建設(shè)，勇于承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，扎實(shí)做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持等工作，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要繼續(xù)積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

　　牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在武裝力量體系建設(shè)中的指導(dǎo)地位

　　習(xí)近平強(qiáng)軍思想是黨的十八大以來國防和軍隊(duì)建設(shè)偉大實(shí)踐的寶貴結(jié)晶，是黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“軍事篇”，為堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南。必須把習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為根本指導(dǎo)，貫徹落實(shí)到建設(shè)中國特色、世界一流的武裝力量體系各領(lǐng)域全過程。

　　牢牢把握聽黨指揮這個(gè)靈魂，始終堅(jiān)持黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大把“堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一條基本方略，并在新修訂的黨章中鄭重明確“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)”。這是我們黨長期執(zhí)政、國家長治久安的根本保證，是人民軍隊(duì)的建軍之本、立軍之魂，也是一切敵人最懼怕我們的一點(diǎn)。要始終堅(jiān)持從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

　　牢牢把握能打勝仗這個(gè)核心，始終把提高戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。武裝力量的根本職能是打仗，必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切建設(shè)和工作向備戰(zhàn)打仗聚焦。黨的十九大閉幕不久，習(xí)主席帶領(lǐng)新一屆軍委班子視察軍委聯(lián)指中心；2018年伊始，軍委舉行開訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，習(xí)主席親自發(fā)布訓(xùn)令，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，全軍迅速興起練兵熱潮；今年4月12日，軍委在南海海域隆重舉行新中國成立以來規(guī)模最大的海上閱兵，習(xí)主席檢閱海軍部隊(duì)并發(fā)表重要講話，為全軍部隊(duì)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練注入強(qiáng)大動(dòng)力。要聚焦能打仗、打勝仗，扎實(shí)做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。要樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)。要把真打?qū)崅渎鋵?shí)到實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練上，廣泛開展群眾性練兵比武活動(dòng)，加強(qiáng)針對性對抗性訓(xùn)練，錘煉一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神和作風(fēng)，錘煉能打仗、打勝仗的過硬本領(lǐng)。

　　牢牢把握作風(fēng)優(yōu)良這個(gè)保證，始終保持人民軍隊(duì)的本色和作風(fēng)。作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊(duì)，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。在長期實(shí)踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，這是人民軍隊(duì)的鮮明特色和政治優(yōu)勢。能否保持我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)系軍隊(duì)生死存亡，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，堅(jiān)持強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，鍛造鐵的紀(jì)律，純正部隊(duì)風(fēng)氣，立起新時(shí)代人民軍隊(duì)的好樣子。

　　堅(jiān)決打好深化國防和軍隊(duì)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，把深化國防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革總盤子，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推動(dòng)武裝力量體系整體重塑。5年來，國防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。必須始終保持改革的定力、恒心和韌勁，按照黨中央、中央軍委的決策部署，堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底，向著實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)闊步前進(jìn)。

　　深化國防和軍隊(duì)改革，就是向積存多年的頑瘴痼疾開刀，破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，打破長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，裁減員額30萬，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變邁出歷史性步伐。下一步，要堅(jiān)決貫徹黨的十九大部署，持續(xù)鞏固拓展前期改革成果，打好政策制度改革這個(gè)“第三大戰(zhàn)役”。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計(jì)、整體重塑，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，推進(jìn)軍事管理革命，推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代軍事政策制度體系，為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義軍事制度奠定深厚基礎(chǔ)。

　　武警部隊(duì)改革是這次國防和軍隊(duì)改革的重要組成部分。按照黨中央、中央軍委決策部署，武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和力量編成調(diào)整改革已順利完成。調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，黨中央和中央軍委對武警部隊(duì)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央軍委—武警部隊(duì)—部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，是黨中央從全面落實(shí)黨對全國武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義軍事制度出發(fā)作出的重大政治決定，對實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。下一步，要依據(jù)黨中央批準(zhǔn)的武警部隊(duì)改革實(shí)施方案，抓好后續(xù)改革任務(wù)落實(shí)，按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，加快武警部隊(duì)融入全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加快構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新格局，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。

　　深化國防和軍隊(duì)改革是全黨全國共同的事業(yè)�！稕Q定》和《方案》對深化跨軍地改革專門作出部署、提出要求，必須堅(jiān)決抓好落實(shí)�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)跨軍地改革，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革。要堅(jiān)決落實(shí)《決定》和《方案》明確的各項(xiàng)任務(wù)，將列武警部隊(duì)序列、國務(wù)院部門領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，將國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)，將武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。民兵和預(yù)備役部隊(duì)是武裝力量體系的重要組成部分，要深化民兵和預(yù)備役體制改革，創(chuàng)新編組運(yùn)行模式，推進(jìn)預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)一體建設(shè)和運(yùn)用，全面提高后備力量建設(shè)水平。軍民融合發(fā)展既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策，要在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，深化國防科技工業(yè)體制改革，健全軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化等領(lǐng)域融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)國家各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，是黨中央對退役軍人的巨大關(guān)懷，是讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)的重大舉措，要抓緊健全退役軍人政策制度和服務(wù)保障體系，協(xié)調(diào)各方面力量，更好為退役軍人服務(wù)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心國防、支持國防的濃厚氛圍。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年05月21日 07 版）