提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理須走出幾種誤區(qū)
習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出,從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;緦(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征,就是“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,社會(huì)充滿活力又和諧有序”。當(dāng)前,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的特色和優(yōu)勢。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方在社會(huì)治理的具體實(shí)踐中仍存在形式主義、急功近利、搞政績工程等問題。解決這些問題,要求社會(huì)治理走出幾種誤區(qū),不斷提高社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
走出經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要、社會(huì)建設(shè)次要的誤區(qū)。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心目中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重中之重,社會(huì)建設(shè)則可以緩一緩、放一放。這種認(rèn)識(shí)顯然不利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。改革開放以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化迅速發(fā)展,社會(huì)處于巨大變革之中,社會(huì)矛盾和沖突明顯增加,社會(huì)治理的難度前所未有。因此,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是我國發(fā)展必須解決的重大課題。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中社會(huì)治理能力不能同步提高,不僅難以保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,而且會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
走出社會(huì)治理可以“單打獨(dú)斗”的誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)范疇的事,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)關(guān)系不大,因此在實(shí)踐中將其割裂開來。這顯然有失偏頗。事實(shí)上,社會(huì)建設(shè)與其他方面建設(shè)之間是相輔相成的,應(yīng)善于通過其他方面建設(shè)來提高社會(huì)治理水平。比如,基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,也是基層社區(qū)治理的一個(gè)重要方面,加強(qiáng)基層黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用是充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢、加強(qiáng)社區(qū)治理的重要手段。又如,各地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的專業(yè)性和行業(yè)性組織,如農(nóng)村專業(yè)合作社等,既是經(jīng)濟(jì)組織,也是社會(huì)組織,在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。規(guī)范和促進(jìn)這些組織的發(fā)展和良性運(yùn)行,是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要途徑。可見,社會(huì)治理不應(yīng)單打獨(dú)斗,而要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將其放到黨和國家工作大局中去謀劃。
走出社會(huì)治理模式可以照抄照搬的誤區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,可以也應(yīng)該借鑒其他地方包括國外的有益經(jīng)驗(yàn),但不能照抄照搬。在實(shí)踐中,凡是簡單套用其他地方甚至國外社會(huì)治理模式的,效果都不理想。各地情況千差萬別,基層社會(huì)治理應(yīng)遵循普遍性規(guī)律,但也要充分認(rèn)識(shí)各地具體情況和現(xiàn)實(shí)需要的差異。比如,農(nóng)村和城市在社會(huì)治理上會(huì)有不同要求;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在社會(huì)治理的具體方式上也會(huì)有所區(qū)別。因此,基層社會(huì)治理要因地制宜,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,形成既有共性又有特色的基層社會(huì)治理模式。
走出社會(huì)治理由政府“唱獨(dú)角戲”的誤區(qū)。社會(huì)治理與人民群眾的切身利益密切相關(guān),必須充分尊重人民群眾的意愿,充分發(fā)揮人民群眾的積極性。社會(huì)治理目標(biāo)和方案的確定,必須建立在充分了解和尊重人民群眾意愿的基礎(chǔ)上。目前,一些地方和部門在社會(huì)治理實(shí)踐中之所以出現(xiàn)形式主義和主觀主義,從工作方法角度說,是因?yàn)闆]有與人民群眾打成一片,沒有向人民群眾耐心細(xì)致地說明具體工作目標(biāo)和任務(wù),沒有將社會(huì)治理的政策和方案轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺實(shí)踐。簡單化的工作方法無法激發(fā)群眾的參與積極性,粗暴的工作方式更可能招致群眾的厭煩,影響人民群眾的參與熱情。在社會(huì)治理實(shí)踐中,要充分體現(xiàn)相信群眾、依靠群眾這一黨的群眾路線和群眾工作方法的要求和精髓。
。ㄗ髡呃罘驖 朱紅文 單位:湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心)
《 人民日報(bào) 》( 2017年11月06日 07 版)