【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】關(guān)鍵領(lǐng)域精準突破,助力落實新發(fā)展理念
作者:中央黨校經(jīng)濟學部副教授 郭兆暉
2017年7月26日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領(lǐng)導干部“學習習近平總書記重要講話精神,迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào),我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念,有力推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。今后,我們需要在一些關(guān)鍵領(lǐng)域精準突破才能更好地落實新發(fā)展理念。
著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。第一,基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源泉,是國家掌握核心技術(shù)的必要條件,因此我們要堅持戰(zhàn)略和前沿導向,集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。第二,我們要實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動,加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持和引導,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,支持有條件的企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān),依托行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設一批國家科研基地,培育一批具有世界影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。第三,我們要實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要建立重視科技創(chuàng)新、個性化教育,全面滿足社會對專業(yè)化創(chuàng)新型人才的需求教育體制。
著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。第一,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,依托國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,比如京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”倡議等,培育若干帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。第二,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。第三,推動經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)展經(jīng)濟,又要注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟增長與改善民生的社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)有機統(tǒng)一。第四,推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動經(jīng)濟健康增長、加厚物質(zhì)基礎(chǔ),又要促進文化繁榮發(fā)展、筑牢道德根基。。
著力推進人與自然和諧共生。第一,對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。第二,完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的權(quán)重,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。第三,建立符合生態(tài)文明要求的社會主義市場經(jīng)濟機制,把政府作用和市場作用統(tǒng)一起來。為了發(fā)揮好市場作用,要推進自然資源及其產(chǎn)品價格改革;還需要發(fā)展環(huán)境治理市場,推行用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度,建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。
著力形成對外開放新體制。第一,開放發(fā)展理念要求所有工作都必須要用全球視野,統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局,開放發(fā)展不再僅限于涉外部門。第二,必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉。第三,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,建立大國外交新局面,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),為解決人類問題貢獻中國智慧、提供中國方案,構(gòu)建廣泛的“人類命運共同體”。
著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。第一,我們要堅持人民主體地位,順應人民群眾對美好生活的向往,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第二,我們要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。第三,我們要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。第四,我們要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,調(diào)整收入分配格局,完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,維護社會公平正義,解決好收入差距問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。