黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的理論與實(shí)踐——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢,緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面,進(jìn)行了不懈的努力探索和實(shí)踐,提出了一系列重要新思想、新論述、新要求,進(jìn)一步豐富了馬克思主義建黨學(xué)說,為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了新的理論指導(dǎo)。
一、紀(jì)律成為帶電的高壓線
嚴(yán)明的紀(jì)律,是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征,不論在戰(zhàn)爭年代還是和平時期,中國共產(chǎn)黨正是通過鐵的紀(jì)律組織在一起并擁有了無窮的凝聚力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平同志多次在重要會議、重要場合強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的重要性,在十八屆中央紀(jì)委二次全會上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律,他指出:“各級黨組織要敢抓敢管,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”在十八屆中紀(jì)委三次全會上,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律,特別指出:要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,加強(qiáng)思想政治教育,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,令出律隨,以鐵的紀(jì)律保證改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”工作的落實(shí)。
1、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治路線是黨在一定歷史時期行動的主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)、基本路線,其總攬全局,是黨的建設(shè)的依據(jù)。習(xí)近平同志指出:“嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。”他還強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”,“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”!罢螁栴},任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨,必須注重政治上的要求,必須嚴(yán)明政治紀(jì)律,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,貫徹黨的路線方針政策不含糊,始終做政治上的明白人!碑(dāng)前,絕大多數(shù)各級黨的組織和黨員干部都能夠按照中央要求,認(rèn)真維護(hù)、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,主流是好的。但也有一些黨員干部政治紀(jì)律意識松弛,政治敏銳性不足,對中央的有關(guān)規(guī)定和重要指示不聞不問,涉及原則問題和大是大非問題時立場模糊,態(tài)度曖昧;個別黨員干部甚至公然信謠傳謠,散布歪曲黨的歷史、詆毀黨的領(lǐng)袖和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的錯誤言論;有些單位、部門和個人在貫徹執(zhí)行黨和國家的大政方針上虛與委蛇、陽奉陰違、自行其是。這些違反政治紀(jì)律的言論和行為,盡管發(fā)生在少數(shù)黨員、干部身上,但在黨內(nèi)和社會上的影響是惡劣的,給黨的事業(yè)造成的損害是嚴(yán)重的,必須引起高度重視,切實(shí)予以糾正和解決。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè),就會形成‘破窗效應(yīng)’,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’!秉h的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任,全面了解把握本地區(qū)本部門維護(hù)黨的政治紀(jì)律情況,加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育,堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。必須同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威。必須嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章,服從黨的組織原則,自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督。各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識,時刻以貫徹中央精神為前提,確保中央政令暢通,要嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義、本位主義,杜絕貫徹執(zhí)行中央決策部署“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”、“打折扣、搞變通”等現(xiàn)象的發(fā)生,決不允許公開制造、發(fā)表和傳播政治謠言、丑化黨和國家形象和違背中央決定的言論,決不允許泄露黨和國家秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動。對大是大非問題要立場堅(jiān)定,對背離黨性的言行要態(tài)度鮮明,發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀(jì)律的苗頭要及時提醒和糾正,對違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。
“欲知平直,則必準(zhǔn)繩;欲知方圓,則必規(guī)矩”,在嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律的同時,也要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩!凹o(jì)律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié),需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循!绷(xí)近平總書記重新提倡政治規(guī)矩,其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力,凈化黨的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出,具體說來,黨的規(guī)矩包括四個方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩;第二,黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四,黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。對“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象也有所總結(jié):在原則立場上,不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致;在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)方面,不守規(guī)矩的主要體現(xiàn),是團(tuán)團(tuán)伙伙、小山頭、小圈子、宗派主義。習(xí)近平同志指出,紀(jì)律是剛性的規(guī)矩。規(guī)矩包括黨章、國家法律以及“黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”,簡而言之,約定俗成、行之有效的傳統(tǒng)和慣例,也是需要長期堅(jiān)持自覺遵循的規(guī)矩,是“自我約束的紀(jì)律”。
2、嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。黨的組織路線是黨在一定歷史時期內(nèi)根據(jù)政治路線的需要而制定的關(guān)于組織工作總的原則和方針,其中最重要的是干部隊(duì)伍建設(shè)。組織建設(shè)是黨建的一個重要方面,干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出:“黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。九十多年來,我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷,不斷從勝利走向勝利,發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨,組織嚴(yán)密是重要保證。”黨的組織紀(jì)律,是指“黨的組織和黨員必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則,是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的有組織的部隊(duì),嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束,維護(hù)了黨的力量和權(quán)威,保證了黨的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,保證了黨的路線的貫徹執(zhí)行,保證了黨的先進(jìn)性”。組織決定成敗。一個有戰(zhàn)斗力的組織,必須是一個紀(jì)律嚴(yán)明的組織。我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng),不斷從勝利走向勝利,取得舉世矚目成就,堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證是重中之重。黨的組織紀(jì)律的核心是黨的民主集中制原則,而“四個服從”則是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容之一,是黨的紀(jì)律建設(shè)的核心內(nèi)容,即:黨員個人服從黨的組織;少數(shù)服從多數(shù);下級組織服從上級組織;全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”既反映了民主,又體現(xiàn)了集中,是黨內(nèi)生活秩序的總概括,是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則!包h章規(guī)定的‘四個服從’,既是黨最基本的組織原則,也是最基本的組織紀(jì)律。相信組織,這是黨內(nèi)很多老同志最可貴的品質(zhì),他們把相信組織、服從組織視為生命。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識,始終把黨放在心中最高位置,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強(qiáng)化組織意識,時刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”嚴(yán)守組織紀(jì)律,就要對組織忠誠老實(shí),形成正常同志關(guān)系特別是上下級關(guān)系。遵守黨的組織紀(jì)律,就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策機(jī)制。作為班長的“一把手”要善于把方向、謀大局,凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于職責(zé)分工內(nèi)的事情,要認(rèn)真抓好落實(shí),做到既不越位,也不缺位,更不錯位。班子成員之間要相互包容,補(bǔ)臺而不拆臺,齊心協(xié)力,形成合力。黨員干部要堅(jiān)決落實(shí)“四個服從”,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度特別是請示報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度,涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人等重大問題、重要事項(xiàng),必須第一時間向上級黨組織請示報(bào)告。要堅(jiān)決嚴(yán)格抵制拉幫派、找門路、抱粗腿、奉行“山頭主義”和“圈子文化”等非組織活動和行為,堅(jiān)決抵制幫幫派派、團(tuán)團(tuán)伙伙之風(fēng)。
3、嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中,應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。廉潔自律的核心是要厘清公與私的邊界,做到私權(quán)利絕不侵占公共利益,公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律!饵h章》規(guī)定,中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,依法辦事,清正廉潔,反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng),永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。權(quán)力是人民賦予的,要為人民用好權(quán),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
4、嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn),群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的群眾紀(jì)律,指黨組織和黨員處理與人民群眾之間關(guān)系的行為規(guī)范,也就是黨處理黨群關(guān)系的準(zhǔn)則。黨的群眾紀(jì)律要求各級黨組織和共產(chǎn)黨員,必須堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,隨時隨地維護(hù)人民群眾的利益,不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。嚴(yán)明的群眾紀(jì)律,是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一,是無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。
嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律是我們黨在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要方面,對建設(shè)順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè),對推進(jìn)中國特色社會主義、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,對全面建成小康社會,都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
5、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則,是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。黨的工作是全面的,黨所從事的全部活動,除包括黨的建設(shè)和黨務(wù)工作以外,還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、思想政治工作、群眾工作、軍事工作、經(jīng)濟(jì)工作、文化工作以及處理與外國政黨關(guān)系的外事工作等!坝袡(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對等!碑(dāng)前,強(qiáng)調(diào)黨的工作紀(jì)律,具有特殊的意義。一些黨組織管黨治黨不嚴(yán),失之于寬、松、軟。一些黨組織負(fù)責(zé)人沒有擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,一些紀(jì)律檢查部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán),致使黨的紀(jì)律規(guī)矩松弛。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上特別強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治!备骷夵h組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,自覺履行黨章賦予的職責(zé),在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署,真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。
6、嚴(yán)格遵守生活紀(jì)律。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面。生活上的事情,看似小事,實(shí)則小事不小,它關(guān)系黨的形象,關(guān)乎人心向背。習(xí)近平總書記指出:看問題首先要看其性質(zhì),細(xì)菌小不小,病毒小不小,發(fā)展下去致命!當(dāng)前,我們黨面臨“四大危險”“四種考驗(yàn)”。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想,堅(jiān)持“吃苦在前,享受在后”。黨章規(guī)定,黨員有義務(wù)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德!扒Ю镏,潰于蟻穴!弊鳛辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部,要警鐘長鳴,防微杜漸,堅(jiān)決把好生活上的關(guān)口。要把好社交關(guān),純潔朋友圈,增強(qiáng)免疫力,不該吃的飯不吃,不該去的地方不去,警惕燈紅酒綠的侵蝕,保持健康的人際關(guān)系。要把好行為關(guān),既要防止特權(quán)思想、霸道作風(fēng),又要防止黨員意識淡漠,把自己混同于普通群眾。在日常生活中特別是公共場所始終牢記自己的身份,規(guī)范自己的行為,維護(hù)黨員良好形象。
二、老虎蒼蠅一起打
黨的十八大鮮明提出,要堅(jiān)決反對腐敗,建設(shè)廉潔政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明。 習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出:“從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息!贝蟆袄匣ⅰ焙托 吧n蠅”,都是黨和國家的蛀蟲,貪污腐敗性質(zhì)相同,無時不在危害社會,傷害黨的肌體,侵害群眾利益!袄匣ⅰ彪m少,但是攻擊性、危害性大;“蒼蠅” 雖小,但量多彌散,流毒深遠(yuǎn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,表明了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,彰顯了我們黨反腐敗的力度和廣度,既要嚴(yán)厲打擊大貪污、大腐敗,也要打擊小貪污、小腐敗,整治不正之風(fēng)。
1、有腐必反、除惡務(wù)盡。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,以前所未有的反腐力度,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,查處了一大批案件,形成了有力震懾,維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán),彰顯了我們黨對違法違紀(jì)案件嚴(yán)厲打擊的決心,取得了精彩開局和人民群眾的衷心擁護(hù),為全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會上,習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào),要“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”;習(xí)近平同志在2015年“兩會”期間參加江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào):“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求!币獙ⅰ袄匣⑸n蠅一起打”作為在反腐敗工作中堅(jiān)持打防結(jié)合的基本工作思路,對腐敗問題實(shí)行“零容忍”,堅(jiān)持抓大不放小,同時出手,同步著力,絕不姑息。無論什么人、職務(wù)有多高,權(quán)力有多大,只要觸犯了黨紀(jì)國法,都一查到底。
2、抓早抓小,防微杜漸。重視苗頭性問題,打擊濫用職權(quán)、肆意妄為的小“蒼蠅”,對黨員干部身上存在的問題力求做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,不能養(yǎng)癰遺患”精神,從點(diǎn)滴做起保護(hù)群眾利益,從更廣層面凈化社會風(fēng)氣,不讓小“蒼蠅”變成大“老虎”,不讓小問題變成大問題。對于“老虎”與“蒼蠅”的危害,習(xí)近平總書記指出:“相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’,群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的蠅貪感受更為真切。微腐敗也可能成為大禍害,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果!
3、創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督。在打“老虎”“蒼蠅”的同時,必須做足配套功夫,在期待打掉撲面而來的一群蒼蠅時,也要注重對腐敗產(chǎn)生土壤的清掃。在制度和機(jī)制層面完善,這才能最大程度清除腐敗現(xiàn)象,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的:“要推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。改革黨的紀(jì)律檢查體制,加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新,完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進(jìn)程中,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人!边M(jìn)一步強(qiáng)化各級層面的法規(guī)制度建設(shè),進(jìn)一步嚴(yán)密細(xì)化黨員干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、人事任命制度、財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)制度、政務(wù)信息公開制度等制度建設(shè),建立健全黨員干部廉政風(fēng)險防控、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)等制度。要加大推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理公開和財(cái)政預(yù)決算公開,完善公車配備使用管理、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國(境)等具體制度,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督、規(guī)范和明晰,保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
三、以釘釘子的精神緊盯“四風(fēng)”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng),各項(xiàng)工作都很重要,但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,黨的作風(fēng)是黨的形象,黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中,一直高度重視黨的作風(fēng)建設(shè),積累了作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),聚焦“四風(fēng)”,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓,一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓,彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。
1、馳而不息糾正“四風(fēng)”!斑@次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題。這‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的,是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題,也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源!娘L(fēng)’問題解決好了,黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件!鄙钊腴_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來,中紀(jì)委始終保持持之以恒糾正“四風(fēng)”的韌勁耐心,持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,抓節(jié)點(diǎn)、抓具體,抗疲勞、防松懈,馳而不息、步步深入,帶動作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。真刀真槍,橫下一條心抓到底。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動,針對習(xí)近平總書記在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動部署會議上列舉的“四風(fēng)”問題25種表現(xiàn),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)狠剎群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題,集中整治黨員干部出入私人會所、借婚喪嫁娶斂財(cái)、躲進(jìn)“培訓(xùn)中心”搞奢靡享樂。2015年6月18日,中央紀(jì)委監(jiān)察部在官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端上開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口,主要受理違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等問題舉報(bào)。在十八屆中紀(jì)委六次全會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持,把作風(fēng)建設(shè)抓到底,要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為,有多少就處理多少!彼指出:“抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元,在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化!
2、深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,是十八屆中央紀(jì)委第五次全會部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大以來,中紀(jì)委每逢重要節(jié)點(diǎn)都要打招呼、提要求,采取多種方式,持續(xù)剎風(fēng)整紀(jì),鞏固工作成果。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)日常檢查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處曝光!皟蓵逼陂g,八項(xiàng)規(guī)定的出臺,代表委員不再相互宴請,會風(fēng)大有改觀。
3、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),“兩個責(zé)任”落地生根。在十八屆中紀(jì)委六次全會上習(xí)近平總書記指出:“打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀!蓖踽酵疽矎(qiáng)調(diào):“落實(shí)‘兩個責(zé)任’一定要強(qiáng)化問責(zé)!問責(zé)一個,警醒一片”,明確要求將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn),作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容,既要處理當(dāng)事人,也要對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查、“一案雙查”制度,通過問責(zé)層層傳遞壓力和動力,倒逼各級黨委、紀(jì)委切實(shí)負(fù)起責(zé)任,看住自家門、管好自家人,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以強(qiáng)有力的問責(zé)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。對于無視紀(jì)律要求,不收手不收斂,繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的,動輒則咎,嚴(yán)查快處,讓鐵律發(fā)力、讓禁令生威,真正把紀(jì)律立了起來、嚴(yán)了起來,有效防止了“四風(fēng)”問題反彈,保持了常抓的韌勁和長抓的耐心,推動了作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)好轉(zhuǎn),黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)得到了明顯改善。
。ㄗ髡呦瞪轿魇≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心研究員,山西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記、教授)
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