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　　為進(jìn)一步穩(wěn)定漳州市食品價格，保障群眾基本生活，根據(jù)福建省政府《關(guān)于穩(wěn)定當(dāng)前食品價格十項措施的通知》精神，結(jié)合漳州市實(shí)際，9月20日，漳州市政府下發(fā)通知，提出一系列穩(wěn)定當(dāng)前主要食品價格的措施。

　　這些措施包括十二個方面：

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市政府關(guān)于穩(wěn)定食品價格水平的決策部署，強(qiáng)化“菜籃子”市、縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，列入政府議事日程，認(rèn)真抓好豬肉、蔬菜市場供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)、安全、便民，確實(shí)保障群眾基本生活。各縣（市、區(qū)）要建立完善“菜籃子”工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、物價、工商等有關(guān)部門要履行職責(zé)，密切配合，確保省、市確定的穩(wěn)定當(dāng)前食品價格、保障群眾基本生活各項政策措施落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)糧食調(diào)控。糧食部門要加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷協(xié)作，重點(diǎn)支持骨干糧食加工企業(yè)增加調(diào)糧品種數(shù)量，保持糧食調(diào)入通道順暢，滿足漳州市用糧需要。要抓緊完成今年市政府下達(dá)新增的市縣兩級地方儲備糧增儲規(guī)模3萬噸計劃，以及做好市縣兩級儲備糧輪換工作。要精心組織做好地方儲備秈稻定向銷售的加工和投放，鼓勵有資格的糧食加工企業(yè)積極參加中央配套秈稻定向銷售和臨時儲存的糧食競買和加工，有序投放政策性控價糧源。要不折不扣落實(shí)到位市縣兩級應(yīng)急大米和食用油儲備規(guī)模，確保應(yīng)急需要。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，當(dāng)市場糧價連續(xù)三個月持續(xù)上漲20%-50%以上，將適時對全市所有糧食企業(yè)和個體糧商經(jīng)營的主要糧食品種實(shí)施差率管理或最高限價。鼓勵和支持糧食企業(yè)發(fā)展壯大。對漳州市市縣兩級國有糧食儲備庫及民營骨干糧食加工企業(yè)因發(fā)展需要新建（擴(kuò)建）廠房、倉庫及經(jīng)營場地的，國土、規(guī)劃等部門要給予支持，按照重要民生工程優(yōu)先安排和提供用地，確保漳州市糧食安全。

　　穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。各地要落實(shí)蔬菜播種面積，確保完成全市全年155萬畝的目標(biāo)。抓好全市24片200畝以上連片蔬菜基地建設(shè)工作，加快推進(jìn)龍海市、漳浦縣、長泰縣蛋雞規(guī)模化發(fā)展，形成商品蛋雞生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘的改造，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場供應(yīng)。完成2011年改造和新建50個城市副食品調(diào)控基地任務(wù)，著手實(shí)施蔬菜儲備工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要多渠道籌措資金，加大對菜籃子基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場等項目的資金補(bǔ)助。要加強(qiáng)新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和使用管理，專項用于蔬菜基地建設(shè)。各地要對空心菜、上海青、春菜、白蘿卜、包菜等當(dāng)家蔬菜生產(chǎn)保險投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，對經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。積極探索開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖保險。

　　增加市場有效投放。當(dāng)鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價格月環(huán)比平均漲幅超過10%，蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價格月環(huán)比平均漲幅超過20%時，各級政府要組織生豬、蔬菜、蛋禽副食品調(diào)控基地增加生產(chǎn)量和上市量，及時調(diào)動成品糧油、生豬活體、凍肉、蔬菜儲備以低于市場平均價格方式投放市場。

　　建立價格異動協(xié)商機(jī)制。當(dāng)鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價格月環(huán)比平均漲幅超過20%，蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價格月環(huán)比平均漲幅超過40%時，各級政府要在加大市場投放的同時，充分發(fā)揮重點(diǎn)商品流通企業(yè)在保供穩(wěn)價中的主導(dǎo)作用，與其協(xié)商確定主要副食品的協(xié)議批發(fā)價和協(xié)議零售價，平抑市場價格。價差部分由同級財政從副食品價格調(diào)節(jié)基金和副食品風(fēng)險金中安排。

　　加快流通設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)平價商店建設(shè)。市工商局、經(jīng)貿(mào)委、物價局要確保2011年底前漳州市有50家以上的綜合超市門店設(shè)立平價銷售區(qū)，并以店面或者直供車的形式設(shè)立100個以上的直供銷售點(diǎn)。平價銷售品種需涵蓋糧、油、肉、蛋、菜，其中蔬菜品種不得少于5種，平價銷售區(qū)的價格應(yīng)低于同品種市場平均價格10%以上。鼓勵和支持在市區(qū)主要生活小區(qū)設(shè)立臨時“食品直供點(diǎn)”。 對進(jìn)入臨時“食品直供點(diǎn)”的食品銷售企業(yè)、個人，只要向轄區(qū)工商部門提供《營業(yè)執(zhí)照》副本或個人身份證明的，在臨時“食品直供點(diǎn)”經(jīng)營期間免予辦理《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等。當(dāng)?shù)刂髁髅襟w要對參與平價商店建設(shè)的經(jīng)營者進(jìn)行公益性宣傳。加大農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施投入。重點(diǎn)扶持21個集貿(mào)市場（生鮮超市）標(biāo)準(zhǔn)化改造，846個農(nóng)家店、9個配送中心和70個便利店建設(shè)，推進(jìn)福建海峽兩岸（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流城、東山水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目建設(shè)，盡快投入使用，改善漳州市農(nóng)產(chǎn)品流通條件，做大農(nóng)產(chǎn)品交易市場。積極組織農(nóng)超對接，鼓勵商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

　　抓好市場管理。加強(qiáng)大型綜合超市、生鮮超市的連鎖經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接。在市區(qū)各主要農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“綠色通道”，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，降低市場農(nóng)產(chǎn)品價格。主要農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)市場實(shí)際情況至少劃定5-10個攤位設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品“自產(chǎn)自銷區(qū)”。對進(jìn)入“自產(chǎn)自銷區(qū)”的農(nóng)戶，每日除少量上交衛(wèi)生清掃費(fèi)外，免收攤位、水電等各項費(fèi)用。清理攤位高額經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)，推動降低攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣兩級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對高額攤位費(fèi)進(jìn)行合理核定，原則上在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低10%以上。

　　落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。交通、公安部門對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全部免收通行費(fèi)。對符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品車輛，允許24小時城內(nèi)通行和便利�？俊�對非惡性超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在政策允許范圍內(nèi)予以放行。

　　強(qiáng)化資金保障。物價部門要完善副食品價格調(diào)節(jié)基金的管征機(jī)制，確保應(yīng)收盡收、足額到位；財政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩�2011年全市財政部門要從價格調(diào)節(jié)基金中籌集1000萬元以上專項用于農(nóng)副產(chǎn)品市場價格異動補(bǔ)貼、扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通和儲備、支持重要農(nóng)產(chǎn)品政策性保險、補(bǔ)助困難群眾生活。同時，各級財政要預(yù)算安排副食品風(fēng)險金的專項資金，防范副食品價格風(fēng)險。

　　減輕價格上漲對低收入群體生活的影響。各地要按照《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案的通知》（漳政辦〔2010〕207號）要求，適時啟動聯(lián)動機(jī)制，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命五老人員、城市低保對象等，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，跟蹤督查價格補(bǔ)貼發(fā)放落實(shí)到位情況，確保及時足額發(fā)放。城市和農(nóng)村實(shí)行聯(lián)動機(jī)制補(bǔ)貼同一標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)村低保的6元改同城市標(biāo)準(zhǔn)10元，12元改為20元，18元改為30元。適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)漳州市低收入價格指數(shù)連續(xù)3個月達(dá)到3%-5%時，自當(dāng)月開始啟動對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放臨時食品價格補(bǔ)貼10-30元。進(jìn)一步落實(shí)高校學(xué)生食堂“零租賃”和餐飲服務(wù)收入免征營業(yè)稅。加快建立高校大宗主副食品主渠道供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)高校食堂與“菜籃子”生產(chǎn)基地的對接，最大限度降低材料采購成本。完善食堂飯菜價格運(yùn)行機(jī)制，要求食堂經(jīng)營者確保食堂飯菜明碼標(biāo)價，不隨意漲價。關(guān)心和解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校生活，各高校繼續(xù)通過獎、補(bǔ)、貸、助、免、緩等政策措施，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助，并積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤工助學(xué)創(chuàng)造條件。

　　強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督管理。物價部門要加大市場價格監(jiān)測頻次，并通過漳州市主要新聞媒體及時發(fā)布食品價格信息，落實(shí)專人到超市、集貿(mào)市場采集主副食品價格，進(jìn)行綜合分析、對比、匯總，定期向市委、市政府報告《漳州市區(qū)主要商品價格》；各級經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)本地重點(diǎn)流通企業(yè)和副食品基地的監(jiān)測和管理，及時掌握市場動態(tài)，把握市場供需變化，提出預(yù)警并采取有效措施妥善應(yīng)對；各級工商、物價部門加大市場巡查力度，整治農(nóng)貿(mào)市場亂收攤位費(fèi)、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。及時受理、調(diào)解食品消費(fèi)糾紛，嚴(yán)肅查處各類價格違規(guī)案件（投訴舉報電話：12315、12358）。

　　實(shí)行月度價格通報制度。從2011年10月份起，對各縣（市、區(qū)）居民消費(fèi)價格指數(shù)和蔬菜類價格指數(shù)環(huán)比、同比、累計漲幅三個指標(biāo)，實(shí)行按月通報。漲幅排名前3位的縣（市、區(qū)）政府須向市政府書面報告控價措施。（記者 吳鵬舉）