為推動民營經(jīng)濟發(fā)展，重慶市近日出臺了系列政策措施，包括《重慶市人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》(下稱《意見》)，以及《關于促進民營經(jīng)濟投資公共服務設施建設和運營的實施意見》、《關于進一步明確鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展財稅政策的實施意見》、《關于進一步加強金融服務民營經(jīng)濟的實施意見》三個配套文件。
按重慶的近期規(guī)劃目標，到2015年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重要達到65%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員達900萬人，市場主體達到200萬戶，民營企業(yè)達到45萬戶；營業(yè)收入10億級企業(yè)達到100家左右，100億級企業(yè)達到10家以上。
據(jù)了解，《意見》涉及擴大投資領域、放寬經(jīng)營條件、加強財政支持、降低稅費負擔、改善發(fā)展環(huán)境等多個方面。在擴大投資領域方面，《意見》明確提出鼓勵參與交通運輸建設，支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目；鼓勵參與能源建設，支持投資大型煤炭采購、儲備、運輸、銷售企業(yè)，支持投標勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源；鼓勵興辦金融機構，支持參與商業(yè)銀行增資擴股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設立金融(融資)租賃公司、汽車金融公司、融資擔保公司、企業(yè)財務公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權基金、風險投資基金等非銀行金融機構；鼓勵參與水利工程建設，支持通過招標、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項目；鼓勵參與市政建設，支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領域，已建成項目通過公開拍賣經(jīng)營權方式鼓勵參與運營管理；鼓勵參與電信建設，支持參股進入基礎電信運營市場，開展增值電信業(yè)務；鼓勵參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，支持興辦各類醫(yī)療機構，對承擔公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務和醫(yī)療保險定點服務的民營醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構一視同仁；鼓勵參與教育和文化事業(yè)，支持民間資本以多種形式進入教育領域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術教育、城市幼兒教育。
《意見》規(guī)定放寬經(jīng)營條件的內容包括：允許以實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，其比例最高可占注冊資本的70%；試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限；除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，一年內完善相關手續(xù)；允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業(yè)。
在創(chuàng)新金融服務上，《意見》提出：商業(yè)銀行服務收費應當公開，禁止對小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費、資金管理費。嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費等費用；鼓勵民營企業(yè)直接融資，逐步擴大民營企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模；拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資；小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營良好的小額貸款公司設立分支機構、掛牌上市；支持采用知識產(chǎn)權、倉單、商鋪經(jīng)營權、商業(yè)信用保險單等質押融資；建設中小企業(yè)信用擔保體系，適當降低市屬國有擔保公司對小微企業(yè)的擔保費；“三權”抵押融資重點支持民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。
《意見》還推出了加強財政支持的政策措施，包括：市政府設立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點用于技術改造、先進設備引進、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動資金的貸款貼息、鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺建設補助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資金補助、“走出去”獎勵、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金補貼及其他政府鼓勵事項；“十二五”新辦鼓勵類民營企業(yè)，自登記之日起2年內享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財政補貼；市級及以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))內新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設配套費；繼續(xù)實施微型企業(yè)資本金補助，建立小微企業(yè)貸款風險救助機制，支持金融機構發(fā)放小微企業(yè)貸款；政府采購產(chǎn)品、服務和工程對各類企業(yè)一視同仁；政府投資的大型科技平臺對各類所有制企業(yè)開放，適當減免中小企業(yè)使用費；對民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術教育給予生均經(jīng)費相應比例補助。
在降低稅費負擔方面，《意見》規(guī)定全面落實西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策；2015年年底前，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人營業(yè)稅按期納稅的起征點上調到月營業(yè)額20000元，按次納稅的起征點上調到每次(日)營業(yè)額500元；各類企業(yè)實際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術開發(fā)費、技術轉讓費及用于社會公益事業(yè)捐款等，準予稅前扣除；資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權在企業(yè)內部轉讓不征收營業(yè)稅；努力爭取國家批準試點，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)征收的營業(yè)稅改征增值稅；對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交；取消行15項政事業(yè)性收費。
此外，《意見》還提出了多項改善發(fā)展環(huán)境的政策措施。
