“《煤炭工業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》中控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的煤炭工業(yè)總體布局是非�？陀^的�！鄙轿魇“l(fā)改委宏觀研究院院長(zhǎng)王宏英3月23日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
此前一天，國(guó)家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），同 “十一五”期間煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相比，煤炭資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)的西移成為其中最大的變化之一。
王宏英分析認(rèn)為，從煤炭資源的儲(chǔ)量來(lái)看，東北地區(qū)已經(jīng)成為煤炭?jī)粽{(diào)入省，山東等地區(qū)的資源量也不足以支撐大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，東部地區(qū)能維持現(xiàn)有的供應(yīng)能力已屬不易。而西部雖然開(kāi)發(fā)潛力較大，但從目前情況來(lái)看，生態(tài)環(huán)境脆弱、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題也影響了其煤炭工業(yè)發(fā)展的效率。因此，必須穩(wěn)定中部。
“就山西而言，目前其煤炭資源儲(chǔ)量只動(dòng)用了一半，更重要的是，經(jīng)過(guò)三十年的煤炭基地建設(shè)，山西的煤炭產(chǎn)量保持了長(zhǎng)期的穩(wěn)定，運(yùn)輸條件和運(yùn)輸體系也相對(duì)完備。穩(wěn)定中部，才能保障能源的有效供給和確保能源安全。”王宏英說(shuō)。
但山西省依然面臨一些國(guó)有重點(diǎn)老礦區(qū)在多年的開(kāi)發(fā)后，如何建立起資源接替性發(fā)展的問(wèn)題。
山西省煤炭廳廳長(zhǎng)吳永平此前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，資源接替問(wèn)題對(duì)山西能源基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)和保障國(guó)家能源安全等方面都產(chǎn)生了一定的影響，需要尋求新的突破和爭(zhēng)取更多的支持。
穩(wěn)中求進(jìn)
“穩(wěn)定”還體現(xiàn)在《規(guī)劃》中關(guān)于煤炭產(chǎn)能的描述上。《規(guī)劃》中提出，到2015年煤炭產(chǎn)能達(dá)到41億噸，生產(chǎn)和消費(fèi)總量控制在39億噸左右，與“十一五”期間的產(chǎn)量增速相比，明顯放緩。
“生產(chǎn)總量的控制是消費(fèi)總量控制的基礎(chǔ)，從山西能源基地建設(shè)和煤炭工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中可以看出，如果煤炭生產(chǎn)總量控制不嚴(yán)格，產(chǎn)能無(wú)限放大，對(duì)煤炭行業(yè)和整個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生很大影響�！蓖鹾暧⒈硎荆壳拔覀兊腉DP增速調(diào)整呈現(xiàn)出平穩(wěn)下滑的趨勢(shì)，有可能導(dǎo)致煤炭消費(fèi)總量的下降，從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格上行的壓力并不大。
山西的煤炭資源整合一度是業(yè)界談?wù)摰慕裹c(diǎn)，走在全國(guó)前列�！兑�(guī)劃》顯示，煤炭企業(yè)兼并重組將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一。而對(duì)于山西而言，兼并的進(jìn)程同時(shí)在鐵路運(yùn)力、能源接替等方面存在一些亟待解決的新問(wèn)題。
吳永平表示，經(jīng)過(guò)煤炭資源整合和煤礦兼并重組，山西各主體整合礦井產(chǎn)能正在逐步釋放，但對(duì)應(yīng)增加的煤炭鐵路運(yùn)力卻沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)整，鐵路運(yùn)力不足的矛盾正在加劇，運(yùn)力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。
對(duì)此，第一家由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)煤炭交易中心中國(guó)（太原）煤炭交易中心曲劍午告訴記者，正在探索新型的煤炭交易方式，幫助市場(chǎng)主體合理配置鐵路運(yùn)力，履行合同義務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)交易體系的建立和健全。
據(jù)悉，該交易中心已于今年年初啟動(dòng)了煤炭現(xiàn)貨交易，凡山西省境內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾�，都將�?jīng)過(guò)交易中心煤炭電子交易平臺(tái)實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”交易，統(tǒng)一簽訂交易合同和結(jié)算交易貨款。
“為了保證煤炭現(xiàn)貨交易的平穩(wěn)發(fā)展，我們將采取先省內(nèi)，后省外；先鐵路，后公路；先現(xiàn)貨，后期貨的原則有序開(kāi)展煤炭交易工作�！鼻鷦ξ缯f(shuō)。
