作為我國(guó)稅制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，中央決定從1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)。
這項(xiàng)改革試點(diǎn)至今已滿兩個(gè)月。來自財(cái)稅管理部門和試點(diǎn)企業(yè)的最新信息顯示，試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施運(yùn)行情況總體良好。
12萬戶試點(diǎn)企業(yè)如期申報(bào)
運(yùn)行情況總體良好
新年一開始，上海在包括陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)，以及包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢?cè)趦?nèi)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
為確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，上海市委市政府在市級(jí)層面成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，在17個(gè)區(qū)縣成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組，及時(shí)研究、分析試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出應(yīng)對(duì)預(yù)案和解決之策；為營(yíng)造良好的試點(diǎn)環(huán)境，全市各級(jí)財(cái)稅部門向企業(yè)開展了大規(guī)模的政策培訓(xùn)和操作輔導(dǎo)，累計(jì)培訓(xùn)輔導(dǎo)30余萬人次；針對(duì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，向2000多名企業(yè)代表作專題宣講。
為有效平衡企業(yè)稅負(fù)，上海針對(duì)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等情況造成新老稅制轉(zhuǎn)換過程中稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)研究制定了與改革試點(diǎn)相配套的過渡性財(cái)政扶持措施，基本消除了這些企業(yè)的后顧之憂。
上海市政府明確從2012年1月1日起，對(duì)因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式，實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策。同時(shí)，還研究建立市與區(qū)縣兩級(jí)政府“減收增支”的財(cái)政分級(jí)共擔(dān)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了各區(qū)縣的改革積極性。
試點(diǎn)企業(yè)總體稅負(fù)減輕
更大利好在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，增值稅稅率由兩檔調(diào)整為四檔，增加了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而此前，其所適用的營(yíng)業(yè)稅稅率分別為3%和5%。企業(yè)的稅負(fù)是否因此加重了？
上海博路工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司副總經(jīng)理張磊說，公司從事文化創(chuàng)意，符合此次稅改中“小規(guī)模納稅人”條件，繳納稅額從改革前的5%營(yíng)業(yè)稅直接降至改革后的3%增值稅，稅負(fù)明顯減輕。
一家注冊(cè)資本為3.4億元、從事近海和沿江航線運(yùn)輸?shù)暮＿\(yùn)公司2012年1月份申報(bào)的稅單顯示，如按營(yíng)業(yè)稅計(jì)征，應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額3876.32萬元，適用稅率3%，應(yīng)納稅116.29萬元。而“營(yíng)改增”后，按11%稅率征稅的勞務(wù)銷售額為3759.5萬元，銷項(xiàng)稅額為384.14萬元，進(jìn)項(xiàng)稅額為2803.07萬元，增值稅應(yīng)繳稅額為零�！盃I(yíng)改增”帶來的好處顯而易見。
“從改革試點(diǎn)企業(yè)的情況看，總體稅負(fù)是下降的�！鄙虾Ｊ袊�(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬分析，在這次改革試點(diǎn)中，近七成的試點(diǎn)企業(yè)為小規(guī)模納稅人，由原來按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅，因而，小規(guī)模納稅人試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)下降幅度較大。
先行先試，為全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)
“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)首站為何選在上海？財(cái)政部有關(guān)專家表示，上海市服務(wù)業(yè)門類齊全，輻射作用明顯，選擇在上海市先行試點(diǎn)，有利于為全國(guó)實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。
財(cái)稅主管部門專家分析，從宏觀來看，實(shí)施“營(yíng)改增”改革正是一項(xiàng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的重要的稅制改革創(chuàng)新，有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；也有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)社會(huì)專業(yè)化分工，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合。特別是，在這次改革試點(diǎn)中，國(guó)家將稅制改革與實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅有機(jī)地結(jié)合起來，是積極財(cái)政政策的重要方面。
就微觀而言，這項(xiàng)改革有利于降低企業(yè)稅收成本，特別是小規(guī)模納稅人的稅負(fù)，扶持小微企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，帶動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)。
近期，上海財(cái)稅部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)今年2月份申報(bào)繳納1月份增值稅后的稅負(fù)變化情況進(jìn)行了分析研究，通過已建立的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”，對(duì)試點(diǎn)初期部分稅負(fù)有所增加的企業(yè)滾動(dòng)審核，及時(shí)預(yù)撥財(cái)政扶持資金。在此基礎(chǔ)上，上海加快建立和形成“按月跟蹤分析、按季審核預(yù)撥、按年據(jù)實(shí)清算”的財(cái)政扶持資金核撥的常態(tài)化管理機(jī)制。 (據(jù)新華社上海3月1日電) 慎海雄 徐壽松
