海南“離境退稅”遇冷 “離島免稅”熱效存疑

　　海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南實(shí)施境外游客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)一月，驗(yàn)核129票退稅申請(qǐng)業(yè)務(wù)，退稅貨物總值人民幣46萬(wàn)元，退稅金額約5萬(wàn)元。

　　“離境退稅”海南遇“冷”并非意料之外。

　　首先，海南境外游客市場(chǎng)有限。2010年，海南共接待旅游過(guò)夜人數(shù)2587萬(wàn)人次，其中入境旅游者66萬(wàn)人次，僅占市場(chǎng)份額的2.56%。而境外游客若從瓊轉(zhuǎn)道中國(guó)其他地區(qū)離境則不能享受此政策。

　　其次，可選商品有限。國(guó)家規(guī)定的退稅物品21個(gè)大類(lèi)，分設(shè)�？凇⑷齺唭傻氐娜齻�(gè)指定離境退稅商店中，大類(lèi)內(nèi)的小類(lèi)商品逾700種，從一個(gè)月試點(diǎn)情況分析，境外游客主要采購(gòu)的商品是服裝、皮革制品、飾品等，其中服裝占76%。但三大商場(chǎng)的服裝產(chǎn)品種類(lèi)、品牌并不豐富，主打的少數(shù)國(guó)外品牌多是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，離時(shí)尚前沿有相當(dāng)距離，商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)不顯。另一方面，外國(guó)游客青睞、有中國(guó)特色的禮品類(lèi)商品鮮見(jiàn)。

　　再者，市場(chǎng)宣介推廣力度不強(qiáng)。目前，海南的境外游客絕大多由旅行社組團(tuán)而來(lái)。記者采訪數(shù)家接待境外游客的旅行社獲悉，他們對(duì)此項(xiàng)政策知之甚少。定點(diǎn)商場(chǎng)和旅行社沒(méi)有形成市場(chǎng)鏈條。

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)日前接受媒體采訪時(shí)表示，不能拿一個(gè)月5萬(wàn)塊錢(qián)來(lái)評(píng)價(jià)離境退稅政策的好壞。他認(rèn)為一項(xiàng)新政應(yīng)看其長(zhǎng)期效果，海南在增加定點(diǎn)商場(chǎng)、豐富商品供給、簡(jiǎn)化手續(xù)、加大宣傳等方面需要改進(jìn)。

　　海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王克強(qiáng)表示，希望通過(guò)此項(xiàng)政策的實(shí)施，使境外旅客購(gòu)物消費(fèi)占整個(gè)旅游消費(fèi)由目前的20%的上升至40%，提高海南旅游消費(fèi)收入。

　　據(jù)三亞夏日百貨統(tǒng)計(jì)，境外游客人均消費(fèi)3000元人民幣左右。俄羅斯游客占境外購(gòu)物者80%以上，其次是日本和韓國(guó)游客，與三亞接待的各國(guó)旅客入境比率吻合。到�？诘木惩饴每投酁橄愀�、新加坡等東南亞游人。�？谏�生百貨總經(jīng)理單榮生說(shuō)，品牌服裝、手表等商品價(jià)格即使退稅11%，對(duì)上述地區(qū)的旅客也不具吸引力，而茶葉、高檔滋補(bǔ)品等中國(guó)特色產(chǎn)品屬于食品而不在退稅產(chǎn)品之列。因而海口境外購(gòu)物退稅者寥寥。

　　短期內(nèi)，新政擴(kuò)大了海南的知名度。而作為一項(xiàng)新政，雖暫時(shí)遇冷，但一定程度上也符合國(guó)家“穩(wěn)妥摸索積累，先行先試”的原則。然而，海南欲通過(guò)新政吸引更多外國(guó)游客觀光購(gòu)物，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升旅游收入的急迫現(xiàn)實(shí)不容回避。

　　今年春節(jié)黃金周，海南接待國(guó)內(nèi)外游客逾112萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)6.28%。實(shí)現(xiàn)旅游收入26億元，較去年同期下降6.18%，因嚴(yán)控酒店房?jī)r(jià)非理性攀升而多年來(lái)首次出現(xiàn)“人旺財(cái)落”的現(xiàn)象，佐證海南旅游增收乏力。

　　海南對(duì)“離島免稅”寄予頗高期望。

　　海南省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)透露，下一步將試點(diǎn)的離島旅客免稅政策，購(gòu)物旅游的魅力將在未來(lái)凸顯，旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重將發(fā)生很大變化。

　　記者從海南省有關(guān)部門(mén)了解到，根據(jù)海南目前年乘飛機(jī)離島旅客數(shù)量和人均購(gòu)物金額測(cè)算，實(shí)施該政策年免稅規(guī)模20億元左右。而離境退稅政策的年退稅規(guī)模不到千萬(wàn)元。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，離島退稅購(gòu)物的潛在市場(chǎng)預(yù)計(jì)每年高達(dá)200億元左右。但是，海南能否最終實(shí)現(xiàn)離島免稅政策的利好，同樣面臨上述制約離境退稅政策發(fā)揮效應(yīng)的不利因素的挑戰(zhàn)。

　　海南辰達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)翟寧認(rèn)為，海南能否成為“國(guó)際購(gòu)物中心”，將每年逾千萬(wàn)離島、離境旅客的“潛在市場(chǎng)”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)”，有賴海南腳踏實(shí)地打造良好的購(gòu)物環(huán)境，提升與周邊知名購(gòu)物地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(完)